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中共平舆县信访局党组关于巡察反馈意见整改落实情况的通报

访问次数:23581 来源:信息来源: 县信访局 发布时间:2021-06-24 20:05
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根据县委统一部署,2020年11月2日至12月21日,县委第六巡察组对县信访局进行了为期50天的常规巡察。2021年1月28日,县委第六巡察组向信访局党组反馈了巡察意见,并提出了整改要求。根据巡察整改反馈意见,县信访局党组高度重视,对巡察整改问题和交办事项进行逐条整改、对账销号,确保整改取得实效。截至目前,巡察整改反馈的三个方面、15个突出问题、36个具体表现,已整改落实35个,因条件限制需持续整改1个。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况通报如下:

一)落实上级决策部署和履职尽责方面有差距

1、统筹、指导全县信访工作有缺失。

(1)对全县信访工作形式调研不足。

整改落实情况:1、增加调研形式,加强实地督查,根据局班子成员分包乡镇(街道)、县直单位情况,班子成员实地督查、指导所包单位信访接待、案件化解等情况;二是扩大调研范围,既对具体信访案件进行调研,又对某一类型信访案件进行调研,挖掘形成此类信访问题的深层次原因,制定化解方案。三是完善调研报告的格式,每季度形成一次全县范围的全面的、系统的调研报告,上报县委、县政府主要领导、县联席会议召集人,通过对案件受理统计、案件办理情况的具体分析,给县委县政府信访工作决策部署提出切实可行的意见或建议。

(2)督导各单位落实信访政策不主动。

整改落实情况:一是加强转办案件催办查办工作力度,对全县各乡镇(街道)及县直单位划分成三个片区,由信访局班子成员负责催办查办,提高案件按期办结率、群众满意率。同时对片区内的单位进行规范化建设及各项工作的落实进行指导、检查。二是加强乡、村两级规范化建设,对乡、村两级的阵地建设、人员配备、经费保障等给予明确,强化乡、村两级化解矛盾的功能,主动落实信访政策。三是加强信访工作人员的业务培训,通过视频会议、微信业务工作群传授、实地指导、上机操作等方式,对全县乡镇(街道)、局委信访工作人员进行业务培训,提高他们业务水平和规范操作能力。四是落实矛盾纠纷排查化解制度。

2、履行信访受理、转办职责不到位。

(1)县信访局股室间协调联络机制缺失。

整改落实情况:一是成立县信访局协调联络领导小组,信访局长任组长、三个副局长任副组长,相关股室主任为成员。根据信访形势需要,领导小组定期组织召开会议,通报登记转办案件相关情况,进行沟通交流。二是京省市上三级访、网信电和本级访都要登记台账,依托河南省网上信访信息系统,案件统计以河南省网上信访信息系统登记办理为准。

(2)案件受理后存在重复转办现象。

整改落实情况:一是接访中心、信电投诉中心、协调联络室都以查询河南省网上信访信息系统为准,进行甄别判重,对已受理或正在办理的案件,告知信访人,不再进行登记或转办;县本级初访和信电投诉受理中心自收领导短信、电话初访等受理案件要及时录入河南省网上信访信息系统。二是信访人一件多投或人访、网上信访同时进行的,要第一时间告知信访人其反映的信访事项已受理,正在办理中,办理期间不要再以同一信访事项上访。

3、信访案件审核、复查不主动。

(1)复查复核工作开展不认真、不细致。

整改落实情况:一是按照复查复核工作职责,认真开展工作。对信访人申请复查的每一起案件,按照《河南省信访事项复查复核办法》要求,充分进行调查研究,审查是否属于受理范围,15个工作日内给信访人出具书面答复。二是对符合受理范围的复查案件,根据案件情况,复查可以采用书面审查与实地调查相结合的方式进行,必要时可以询问相关当事人、调取相关方面详细材料、进行实地调查等。出具《信访事项复查意见书》做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备。三是完善2020年缺少处理结果的卷宗。

(2)复查复核工作主动作为不足,影响信访稳定。

整改落实情况:一是依托河南省信访信息系统,结合信电投诉受理中心、接访中心、协调联络室提供办理不满意案件进行审查,对符合复查受理范围的信访事项,积极引导信访人走复查复核途径,给信访人一个客观公平、公正的答复。二是采取“攻心”行动,信访人对办理案件不满意重复上访的,要耐心倾听信访人诉求,缓解信访人怨气,信访人诉求过高或反映无道理的,要对其进行心理疏通,给予关心、关爱、关怀。

4、县信访局统筹、指导、协调信访法庭职能没有得到有效发挥。

(1)信访法庭职责与司法局、法院职责存在重叠。

整改落实情况:一是充分发挥“律服通”律师网上咨询服务作用。二是信访局党组召开巡察整改专题会议,经局班子成员集体研究讨论,决定撤销信访法庭。三是开展司法调解信访问题的业务,让律师参与调解和进行法律援助。

(2)违规承担信访法庭经费。

整改落实情况:信访局党组召开巡察整改专题会议,经局班子成员集体研究讨论,决定撤销信访法庭,并终止信访法庭在信访局报销任何费用。随后,我局向县信访工作联席会议提出申请撤销信访法庭,县信访工作联席会议做出批复,同意撤销信访法庭,工作人员回原单位工作,信访法庭的费用从即日起不再报销,财政预算由信访局负责按程序核减。

(3)信访法庭经费支出缺乏监管、问题较多。

整改落实情况:一是严格审核信访法庭费用支出,对于信访法庭车辆维修逐单据审核,不合理支出予以追缴,并完善各类发放清单。二是严格执行财务制度。

(二)管党治党不严,群众身边的不正之风依然存在。

1、党组织履行全面从严治党不到位。

(1)党风廉政建设部署不力,领导班子“一岗双责”落实不够。

整改落实情况:一是局党组书记与班子成员,班子成员与分管股室负责人签订落实党风廉政建设“一岗双责”责任书,制定印发2021年度落实党风廉政建设主体责任清单,明确党组及班子成员落实责任的工作措施及时限要求。班子成员严格按照责任清单要求,落实相关工作,建立廉政风险防控台账,逐级细化分解、夯实党风廉政建设责任。二是根据领导班子成员分工,成立信访局党风廉政建设领导小组,分工协作,共抓落实。坚持集体领导与个人分工负责相结合,坚持谁主管谁负责,一级抓一级,层层抓落实,保证党风廉政建设各项工作落到实处。三是完善相关流程制度,做好风险管控,班子成员适时了解分管股室的思想动态,根据股室的不同职责,在节假日等重要时间节点开展廉政谈话或廉政提醒。四是重视自身建设,定期组织领导班子、全体党员干部学习党风廉政建设理论和法规制度,强化廉洁从业意识和遵纪守法观念。

(2)巡视交办案件跟踪督导不到位。

整改落实情况:一是开展集中治理重复信访化解信访积案专项工作,经过严格进行分类、甄别、完善,我县共交办127起信访疑难积案,其中包括10起2018年省委巡视组交办我县信访案件办理不满意案件。二是创新方式方法,加大信访案件督查督办力度,自积案化解专项工作开展以来,我局通过采取书面通知、电话督办、实地督导等形式,运用协商、听证、评理、说事等手段,全力化解这些时间跨度长、涉及人数多、政策性强、办理难度大的信访积案。截至目前我局已经化解101起信访积案,10起省委巡视组交办的不满意案件已经化解6起,我局力争在2021年底前把这些交办的重复信访疑难案件得到全部有效解决或化解,提高群众满意度,逐步形成并完善信访积案化解的长效机制。

(3)“以案促改”警示教育开展不扎实。

整改落实情况:今年以来,我局已开展警示教育学习会议3次,并在我局警示教育专栏及时公示,充分发挥典型案例警示作用,用“身边的事”教育“身边的人”,让全体党员干部在“对照”中反思,树立知敬畏、存戒惧、守底线的思想理念,强化警示教育的感染力和说服力,达到“处理一人,教育一片”的警示效果。

2、为民服务意识有待加强,官僚主义依然存在。

(1)官僚主义作风依然存在。

整改落实情况:一是加强我局接访引导,以及便民服务措施,为规范信访群众有序进入接访室,我局在一楼接待大厅安装一道隔音防盗门。在没有安装此门以前,有不少重访老户每逢县主要领导接访,都会重复反映,占用了大量的时间,让许多初访户的问题不能有效、及时的得到接待。为了更好地规范信访秩序,安装了隔音防盗门。在县领导接访时,按照先初访、后重访的顺序,引导群众有序反映问题。

二是信访局制定了行为规范准则,对全体同志提出“六项要求”“五个不让”“四个特别”的具体指导,树立爱岗敬业、秉公办事、文明接待、团结协作的工作理念。

(2)为民服务工作不到位。

整改落实情况:一是接访中心工作人员挂牌上岗,礼貌服务,有序引导群众反映问题,维持信访秩序。二是及时更换饮水机的水,增加一次性杯子。三是机关大门划分禁停区和电车自行车停放区,做到整齐有序,禁止工作人员将电车停放在候访大厅。四是疫情防控期间,做好来访人体温测量登记工作,安排专人做好行程码扫描、来人登记体温,每天由保洁人员对接访区消毒一次,严格按照县疫情防控办公室的要求做好工作。

3、工作纪律松弛,文件管理混乱。

(1)考勤制度执行不严格。

整改落实情况:严格按照县委县政府《关于进一步严肃工作纪律的通知》的要求,制定《信访局机关考勤制度》,全体人员严格执行上下班签到制度,实行人脸识别、指纹签到,履行请假销假制度,请假半天的由分管领导批准,请假一天的由主管机关的副职批准,请假两天及以上的由局长批准。每月对签到情况进行督查检查,结合外出报备制度,对无故迟到、早退、旷工、外出不报备的工作人员,要按照规定给予相应处理,并形成长效机制坚决执行。

(2)发文收文管理混乱。

整改落实情况:制定《信访局公文收发管理制度》,上级及其他单位来文,办公室第一时间附上文件呈阅签,及时报局长阅批,并按领导签批的内容,交办给相关领导后,文件收回存档;信访局内发文,附文件审阅签逐级审阅,印发后及时归档;指定办公室专人专门负责文号登记、文件审校的工作,避免出现漏号、重号现象。

(3)文风不严不实,存在敷衍应付现象。

整改落实情况:一是切实转变文风,会议记录要分党组会议记录、班子会议记录、全体人员记录、党支部会议记录、党小组会议记录分类,明确专人负责,归口存放。要求记录字迹必须清楚,标准,内容完整。若因开会时间仓促,记录不详细的,会后重新补写。二是转变会风,开短会、开小会,内容突出、重点突出,布置工作任务明确、措施到位,工作不能棚架,抓落实取实效。三是提高业务水平,邀请有关专家来我局授课,对公文的流转、批办、归档等具体工作进行学习,全面提升办公室人员的业务水平。

4、财务监管制度不健全。

(1)生活补贴标准不一致,存在重复领取补助问题。

整改落实情况:一是根据县财政局【2019】111号、【2019】119号文件,制定《信访局财务管理制度》,统一下乡、赴市、赴省、赴京补贴标准。二是杜绝出差重复领取补贴,对有关凭证进行重新审核,对相关同志进行警示约谈,对违规报销的费用收回上缴至国库。

(2)票实不符。

整改落实情况:对票实不符的凭证进行修改完善,票据与记账凭证内容一致;局财务工作人员根据实际开支项目记账入账,确保数据真实、准确、内容完整,不出错误,并积极参加县财政局组织的各项业务培训,提高业务办理能力,熟练运用各项业务知识。

(3)租用车辆手续不完整。

整改落实情况:一是重新制定信访局租赁车辆流程。二是明确车辆用途:下乡督查办案、赴市报送材料或者开会,办公室开具证明,并存档备案。三是完善租赁车辆信息:租赁车辆信息(车牌号、车辆信息、价格等)。四是财务支出时要严格把关,原始票据手续不完善,缺少车辆信息,租赁合同不正规、大额租赁车辆费用没有经过会审会签的,不予复核签字,不予支出。五是对已发生的手续不完备的事项立即整改,完善手续,明确车辆信息、租车天数、单价等信息,保证资金使用公开透明。

(4)公务用车疏于管理。

整改落实情况:执行公车使用管理制度,明确局办公室统一负责单位公务用车使用、维修、管理流程。若没有特殊情况下,县内值班、下乡督查案件、赴市报送材料都使用公车,使用公车人员要有驾驶证,并由办公室统一开具派车单,车辆出市和双休日、节假日用车的,驾驶员必须向分管领导报批,否则,不得报销相应的燃油和过路过桥等费用;办理公车燃油卡,专卡专用。

(5)报销非应本单位承担费用。

整改落实情况:严格执行财务支出手续,完善票据信息,对于票据抬头不是本单位的票据一律不予报销;局财务人员要严格把关,发票所附清单与发票内容不一致的不予签字报销;严格执行“三重一大”和会审会签制度,对票据层层把关,确保以后不再出现不属于本单位的费用支出。

(6)通讯费用开支异常。

整改落实情况:一是停止使用现有套餐,合同到期后更换为基本套餐,服务项目只包含短信服务费,用于手机短信接访。二是现在使用手机进行更换为普通机,手机上缴,不再使用。三是加大财政监管,控制资金支出,签订合同要通过党组研究,通过询价或者竞争采购等方式再进行采购,保证大额采购公开透明。

(7)报销手续不齐全。

整改落实情况:一是对未进行会审会签的票据重新进行会审签,对无报销单、无领导签字、无合同的票据完善手续;二是制定《信访局财务管理制度》,《信访局财务支出会审会签制度》,成立信访局财务支出会审会签小组,凡局机关大额经费支出,一律实行会审会签制度,对不真实、不合法的报销凭证不予受理;对弄虚作假、违法违纪支出不予受理或给予扣留,并及时查明原因;对不完整的报销凭证予以退回经办人完善。三是在以后的工作中,严明财务纪律,针对重大财务支出,不进行会审会签的票据,财务工作人员一律不予支出,确保重大资金支出使用透明,使单位资金使用合理有效。

5、工会管理经费支出不规范。

(1)工会管理存在不足。

整改落实情况:一是工会所有职责交由工会管理。二是职工福利由工会负责购买。三是工会经费支出由工会主席审核签字。

(2)工会经费支出不规范。

整改落实情况:一是制定《信访局工会经费管理办法》,规范工会经费支出,完善工会账目;二是工会经费只能用于为职工服务和开展工会活动,为我局职工办实事、做好事、解难事。三是工会经费坚持经费独立管理原则,单独开设银行账户,实行工会经费独立核算。根据审定的预算,工会经费开支,由工会主席审批,重大开支集体研究决定。

6、驻京办专项经费缺少监管,存在廉洁风险。

整改落实情况:一是信访局赴京值班人员执行公务卡制度。二是告知驻京办人员严格执行财务制度,执行公务卡结算制度,驻京办工作人员按季度把公务卡结算凭证发至我局财务股,便于我局掌握经费收支情况,对驻京办经费进行监督。三是驻京办事处的财务支出后要及时记账入账,每季度向信访局报告财务支出情况,年底账目报审计局审计,并出具审计报告和整改报告,报信访局存档。

(三)执行党组织建设和党的组织路线、选人用人、管党治党方面存在薄弱环节

1、学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届历次全会精神不深入。

整改落实情况:一是重新组织全体工作人员认真组织学习习近平总书记关于加强和改进人民信访工作作出重要指示和重要论述,深刻理解“十个深刻指出”和“五个坚持”的内涵。二是加强日常学习。利用每周的工作例会,结合工作实际,主动开展学习,牢固树立对群众的敬畏之心、时刻把共产党员的责任放在心中,把为民、务实、清廉的要求落实到实际行动上。

2、党建主体责任履行不到位。

(1)党建工作统筹不到位。

整改落实情况:一是县信访局党支部按照党员数量、分布情况和工作需要成立三个党小组;二是坚持每月召开一次党小组会议,开展如何贯彻落实党支部的决议,完成各项工作;三是组织党员开展学习,结合党史学习教育,掀起学习热潮。四是加强党员素质教育,开展党员示范岗活动。五是以党建促进信访工作的发展,坚持抓班子带队伍,提高党组战斗力、凝聚力,以党的建设高质量促进信访工作的高质量。

(2)“三重一大”制度落实不到位。

整改落实情况:一是重新制定信访局“三重一大”工作制度,做好有章可依。二是认真落实新的“三重一大”制度,凡涉及“三重一大”范围的事项,信访局班子成员及派驻纪检组要参加,经大家集体讨论研究同意后,方可实施。三是县信访局党组每季度对“三重一大”制度开展情况自我检查,发现问题及时纠正。

(3)基层党组织建设制度落实不到位。

(1)“三会一课”制度落实不严。

整改落实情况:一是将“三会一课”有效地与信访工作的开展有机地结合起来,相互渗透、相互促进,确定支部大会的议题,议题要明确,中心要突出。二是制定信访局“三会一课”年度学习计划,按照计划和内容开展学习。

(2)主题党日活动存在敷衍应付现象。

整改落实情况:一是认真组织每月25日主题党日活动,明确主题,学习传达上级精神,开展丰富多彩主题活动,学习教育组织党员开展学党史讲党史、学习政治理论、重温入党誓词、参观革命遗址、观看电教片等。结合学习教育,组织党员围绕主题开展讨论。组织党员深入基层开展政策宣传、结对帮扶、走访慰问、爱心募捐、关爱弱势群体等活动,通过党员义务劳动日活动,发挥先锋模范作用。二是每一次主题党日都要做好详细的会议记录,达到召开预期目的。

(3)执行党的组织路线、选人用人不规范。

(1)未按编制设置股室。

整改落实情况:按照编制文件,设5个股室,分别是办公室、网信电投诉受理股、督查督办股(信访联席办)、接访股、复查复核办公室。原协调联络室合并到接访股、联席会议办公室合并到督查督办室。各股室按照精简、统一、效能的原则,实现股室职能和人员配置的科学化、规范化,避免出现工作职能交叉重叠、责任不清和管理“真空”等问题。

(2)人员统筹管理不到位。

整改落实情况:信访局协调联络室原有2人,一名室主任,一名工作人员。其中,一名工作人员于2020年10月份主动辞职,没有及时配齐工作人员。经信访局党组研究,按照编制文件要求重新设立股室,把原协调联络股合并到接访股,接访股共7名工作人员,各司其职。

(3)重点岗位交流不及时。

整改落实情况:已制定《信访局中层骨干轮岗交流暂行办法》,拟于今年对重点岗位人员进行交流,因条件限制暂未开展轮岗。待轮岗进行时,严格按照办法执行,并加强岗位培训管理,让各轮岗后的人员尽快熟悉局内各岗位之间的业务联系,提升能力,确保工作不棚架。

(4)干部任用管理不规范。

整改落实情况:根据平信党组﹝2021﹞8号文件平舆县信访局班子成员分工,对接访中心的两位科级干部,重新明确其所负责的工作,让科级干部担任更重要的职务,充分发挥科级干部的领导带头作用。

这次巡察是县委对信访局党组一次全面、深入的政治体检, 对我们进一步坚定政治方向、提高政治站位、坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党以及加强党风廉政建设将起到持续的促进作用。下一步,我们将以推进整改落实为契机,充分运用整改成果,推动全面从严治党向纵深发展,与贯彻落实中央、省委、市委和县委的决策部署紧密结合起来,进一步严明党的纪律,严守党的规矩,展现新的作为,为决胜全面建成小康社会、实现平舆高质量跨越式发展做出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对信访局巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时反映。电话:0396-5022503 邮箱:pyxwqgb@126.com

 

 

 

 

 

 

 

中共平舆县信访局党组

2021年5月8日

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