索引号: 005981960/201709-00001 组配分类: 政府文件
发布机构: 县政府办公室 主题分类: 城乡建设、环境保护  市场监管、安全生产监管  工业、交通  
名称: 关于县直部门向东和店镇人民政府下放经济社会管理权限的通知
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关于县直部门向东和店镇人民政府下放经济社会管理权限的通知

平政〔2017〕36号

平舆县人民政府

关于县直部门向东和店镇人民政府下放经济社会管理权限的通知

东和店镇人民政府,县政府有关部门:

 

根据县委办公室县政府办公室《关于印发平舆县开展经济发达镇行政管理体制改革试点工作实施方案的通知》(平办〔2016〕1号)精神,为进一步建立有利于东和店镇加快发展的体制机制,赋予东和店镇更大的经济社会管理权限,经县政府研究决定,向东和店镇政府下放192项县级经济社会管理权限。现将有关事项通知如下:

各有关单位和东和店镇政府要高度重视,积极对接,尽快落实放权事项。各有关单位要逐项落实放权事项,并加强权限下放后的工作指导,切实强化后续监管。东和店镇政府要研究制定相应的配套政策和管理制度,建立有效的权限承接机制。县监察局要会同有关部门,对权限下放承接工作的落实情况开展专项监管,确保下放的权限落实到位。

附件:县直部门下放东和店镇人民政府经济社会管理权限目录

 

2017年8月31日

附件

县直部门下放东和店镇人民政府经济社会管理权限目录

(共计192项)

一、县城市管理综合执法局(35项)

  1. 城市道路挖掘迁移及临时占道许可;
  2. 户外广告设置审核;

3.临时占道城市绿化用地许可;

4.从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输处理服务审批;

5.城市建筑垃圾处理核准;

6.强制拆除城市规划区内违法建设和不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施;

7.在城市规划区内,未经批准进行临时建设、未按照批准内容进行临时建设的处罚;

8.未经批准,占用城市道路或擅自挖掘城市道路的处罚;

9.未经批准,特殊车辆在城市道路上行驶的处罚;

10.未经批准,擅自在桥梁、道路、路灯上敷设管线、设置广告牌和其他悬挂物的处罚;

11.占用城市道路期满或者挖掘城市道路后,不及时清理现场的处罚;

12.依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施,不按照规定办理批准手续的处罚;

13.擅自在城市照明设施上张贴、悬挂、设置宣传品、广告的处罚;

14.擅自设置大型户外广告,影响市容的处罚;

15.在城市建筑物、构筑物、其他设施以及树木上涂写、刻画或者未经批准悬挂、张贴宣传品的处罚;

16.未经批准在街道两侧和公共场地堆放物料、摆摊设点、出店经营的;未经批准在街道两侧和公共场地搭建建筑物、构筑物或者其他设施,影响市容的处罚;

17.运输液体、散装货物不作密封、包扎、覆盖,造成泄露、遗撒的处罚;

18.未履行卫生责任区清扫保洁义务或者未按照规定清运、处理垃圾、粪便的处罚;

19.建筑物、构筑物或者其他设施不符合城市容貌标准、环境卫生标准的处罚;

20.在公共场所遗留宠物粪便,不及时清除,影响环境卫生的处罚;

21.损坏各类环境卫生设施及其附属设施的处罚;

22.将建筑垃圾混入生活垃圾的;将危险废物混入建筑垃圾的;擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的处罚;

23.建筑垃圾储运消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的处罚;

24.施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾,造成环境污染的处罚;

25.施工单位将建筑垃圾交给个人处置的;施工单位将建筑垃圾交给未经批准从事建筑垃圾运输的单位处置的处罚;

26.处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的处罚;

27.涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件的处罚;

28.未经批准擅自处置建筑垃圾的;处置超出核准范围的建筑垃圾的处罚;

29.任何单位和个人随意倾倒、抛撒建筑垃圾的处罚;

30.单位或者个人未按规定缴纳城市生活垃圾处理费的处罚;

31.未按照城市生活垃圾治理规划和环境卫生设施标准配套建设城市垃圾收集设施的处罚;

32.城市生活垃圾处置设施、场所未经验收或者验收不合格投入使用的处罚;

33.未经批准擅自关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾处置设施场所的处罚;

34.随意倾倒、抛撒、堆放城市生活垃圾的处罚;

35.未经批准从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输或者处置活动的处罚。

二、县工商行政管理局(1项)

企业(不含外企)及个体工商户登记。

三、县国土资源局(28项)

1.买卖或者以其他形式非法转让土地,擅自将农用地改为建设用地的处罚;

2.占用耕地建窑、建坟或者在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等,破坏种植条件,或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的处罚;

3.拒不履行土地复垦义务的处罚;

4.农村村民非法占用土地建住宅的处罚;

5.无权、越权、不按照土地利用总体规划确定的用途或违反法定程序,非法批准使用土地的处罚;

6.依法收回国有土地使用权当事人拒不交出土地,临时使用土地期满拒不归还,或者不按照批准的用途使用国有土地的处罚;

7.建设项目施工和地质勘探临时占用耕地逾期不恢复耕地种植条件的处罚;

8.违法转让以出让方式取得的土地使用权的处罚;

9.违法转让以划拨方式取得土地使用权的处罚;

10.擅自转让房地产开发项目的处罚;

11.破坏或者擅自改变基本农田保护区标志的处罚;

12.未按土地使用权出让合同约定的期限和条件开发、利用土地的处罚;

13.买卖或者以其它形式非法转让集体土地建房的处罚;

14.未取得采矿许可证擅自采矿;擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区范围采矿;擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的处罚;

15.超越批准的矿区范围采矿的处罚;

16.买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的处罚;

17.将探矿权、采矿权倒卖牟利的、非法用采矿权作抵押的处罚;

18.未取得勘查许可证或超越批准的勘查区块范围进行勘查工作的处罚;

19.擅自进行滚动勘探开发、边探边采或者试采的处罚;

20.擅自印制或者伪造、冒用勘查许可证的处罚;

21.采矿人不依法备案、报告有关情况、拒绝监督检查或者弄虚作假的;未完成最低勘查投入的;已经领取勘查许可证的勘查项目,满6个月未开始施工或者施工后无故停止勘查工作满6个月的处罚;

22.破坏或者擅自移动在矿区范围界桩或者地面标志的处罚;

23.擅自印制或者伪造、冒用采矿许可证的处罚;

24.不办理采矿许可证变更登记或注销登记手续的处罚;

25.采矿权人采取伪报矿种,隐匿产量、销售数量,或者伪报销售价格、实际开采回采率等手段,不缴或者少缴矿产资源补偿费的处罚;

26.采矿权人擅自核减矿产储量的处罚;

27.采矿权人不按规定闭坑的处罚;

28.查封施工设备、建筑材料。

四、县环境保护局(28项)

1.对无排污许可证排放污染物的处罚;

2.应当重新申请领取排污许可证而未申请的处罚;

3.对超过污染物排放标准或超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的处罚;

4.通过逃避监管的方式排放污染物的处罚;

5.对不按国家规定缴纳排污费或者超标排污费的处罚;

6.对限期治理,逾期未完成治理任务的处罚;

7.对将污染物委托给无资质的单位处理(处置)的处罚;

8.对造成环境污染事故的处罚;

9.对防治设施因为维修或者突发事件停止运行,排污单位应当及时通报可能受到污染危害的单位和居民,未通报的处罚;

10.不实施清洁生产审核或者虽经审核但不如实报告审核结果的处罚;

11.对损毁、涂改或者擅自移动饮用水源保护区的地理界标和警示标志的处罚;

12.对未取得资质证书的单位从事水污染治理设施运营活动的处罚;

13.对未按照规定安装水污染物排放自动监测设备或者未按照规定与环境保护主管部门的监控设备联网,并保证监测设备正常运行的处罚;

14.对未按照规定对所排放的工业废水进行监测并保存原始监测记录的处罚;

15.擅自改动自动监测设备或者调整系数导致监测设备不能正常反应污染状况的处罚;

16.对未按照规定设置排污口、安装总量控制监测设备的处罚;

17.对向水体排放各类污染物的处罚;

18.对违反饮用水源水源地相关环境保护管理规定的处罚;

19.对单位燃用不符合质量标准的煤炭、石油焦的处罚;

20.违反扬尘污染和排放恶臭污染管理规定的处罚;

21.对其它违反工业固体废物污染环境防治规定的处罚;

22.对尾矿、矸石、废石等矿业固体废物贮存设施停止使用后,未按照国家有关环境保护规定进行封场的处罚;

23.对产生的污泥未进行处置或者处置不符合环境保护要求的处罚;

24.对未对被污染土壤进行修复,或者修复后不符合环境保护要求而开发利用土地的处罚;

25.非法侵占、毁损固体废物的贮存、处置场所和设施的处罚;

26.对违反危险废物污染环境防治规定的处罚;

27.对危险废物产生者不处置其产生的危险废物又不承担依法应当承担的处置费用的处罚;

28.对建筑施工单位夜间产生环境噪声污染的处罚。

五、县教育体育局(3项)

1.对幼儿园违反规定办学、开展教育活动、损害幼儿身心健康等行为的处罚;

2.对有关单位及个人侵害幼儿及幼儿园权益的直接责任人员的处罚;

3.对违反法律、法规和国家有关规定,举办学校或其它教育机构的处罚。

六、县科技和工业信息化委员会(3项)

1.技术合同纠纷协商调解;

2.专利侵权纠纷处理;

3.技术合同认定登记。

七、县农业畜牧局(19项)

1.不按照国务院兽医主管部门规定处置染疫动物及其排泄物,染疫动物产品,病死或者死因不明的动物尸体,运载工具中的动物排泄物以及垫料、包装物、容器等污染物以及其他经检疫不合格的动物、动物产品的处罚;

2.对不履行动物疫情报告义务的、对不如实提供与动物防疫活动有关资料的、对拒绝动物卫生监督机构进行监督检查的处罚;

3.对兴办动物饲养场(养殖小区)和隔离场所,动物屠宰加工场所,以及动物和动物产品无害化处理场所,未取得动物防疫条件合格证的处罚;

4.对依法应当检疫而未经检疫的动物肉品和动物产品的处罚;

5.对未取得生产许可证生产饲料、饲料添加剂的处罚;

6.对不符合法定条件经营饲料、饲料添加剂的处罚;

7.对经营无产品批准文号的饲料添加剂、添加剂预混合饲料的处罚;

8.对经营的饲料、饲料添加剂进行拆包、分装的处罚;

9.对经营的饲料、饲料添加剂不按照规定实行产品购销台账制度的处罚;

10.销售未取得登记证的肥料产品的处罚;

11.销售的肥料产品有效成分或者含量与登记批准的内容不符的处罚;

12.销售包装上未附标签、标签残缺不清或者擅自修改标签内容的肥料产品的处罚;

13.假冒、伪造、转让或者买卖农业转基因生物有关证明文书的处罚;

14.销售的农产品未按照规定进行包装、标识的处罚;

15.农产品生产企业、农民专业合作经济组织、农产品销售企业销售的农产品使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂等材料不符合国家有关强制性的技术规范的处罚;

16.农产品生产企业、农民专业合作经济组织、农产品销售企业销售的农产品含有国家禁止使用的农药、兽药或者其他化学物质的处罚;

17.农产品生产企业、农民专业合作经济组织、农产品销售企业销售的农产品农药、兽药等化学物质残留或者含有的重金属等有毒有害物质不符合农产品质量安全标准的处罚;

18.农产品生产企业、农民专业合作经济组织、农产品销售企业销售的农产品含有的致病性寄生虫、微生物或者生物毒素不符合农产品质量安全标准的处罚;

19.冒用农产品质量标志的处罚。

八、县人力资源和社会保障局(2项)

1.失业人员登记、确认;

2.社会保险登记。

九、县住房和城乡建设局(16项)

1.村镇总体规划、集镇、乡村建设规划审核;

2.建设工程规划许可;

3.对未经施工许可擅自动工,对建筑施工企业安全生产许可证有效期满未办理延期手续,继续进行生产的处罚;

4.对建筑施工企业逾期不办理安全生产许可证继续进行生产的处罚;

5.对建筑施工企业转让、接受转让、冒用或者使用伪造安全生产许可证的处罚;

6.对建设单位迫使承包方以低于成本的价格竞标的;任意压缩合理工期的;明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准,降低工程质量的;施工图设计文件未经审查或者审查不合格,擅自施工的;建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理的;未按照国家规定办理工程质量监督手续的,明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的;未按照国家规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案的处罚;

7.对未组织竣工验收,擅自交付使用的;对验收不合格,擅自交付使用的;对不合格的建设工程按照合格工程验收的处罚;

8.对建设工程竣工验收后,建设单位未移交建设项目档案的处罚;

9.对工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系的处罚;

10.对建筑施工企业不履行保修义务或者拖延履行保修义务的处罚;

11.对勘察、设计、施工、工程监理单位超越本单位资质等级承揽工程的;或者未取得资质证书承揽工程的;或者以欺骗手段取得资质证书承揽工程的处罚;

12.对住宅室内装饰装修企业不按照规定采取必要的安全防护和消防措施的;擅自动用明火作业和进行焊接作业的,或者对建筑安全事故隐患不采取措施予以消除的处罚;

13.对建设单位违反建筑节能要求,降低工程建设质量的处罚;

14.对未按照建筑节能强制性标准进行设计的处罚;

15.对擅自占用或者挖掘城市道路的;履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆擅自在城市道路上行驶的;机动车在桥梁或者非指定的城市道路上试刹车的;擅自在城市道路上建设建筑物、构筑物的;在桥梁上架设压力在4公斤/平方厘米、10千伏以上的高压电力线和其他易燃易爆管线的;擅自在桥梁或者路灯设施上设置广告牌或者其他挂浮物的;未对设在城市道路上的各种管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施的缺损及时补缺或者修复的;未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施的;占用城市道路期满或者挖掘城市道路后,不及时清理现场的;依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施,不按照规定办理批准手续的;紧急抢修埋设在城市道路下的管线,不按照规定补办批准手续的;未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路,或者需要移动位置、扩大面积、延长时间,未提前办理变更审批手续的处罚;

16.对建设单位采用虚假证明文件办理工程竣工验收备案的处罚;

十、县商务局(2项)

1.违反食品安全管理、人员配备、市场管理制度、市场认证的处罚;

2.零售商供应商交易检查。

十一、水利局(8项)

1.对在崩塌、滑坡危险区从事取上、挖砂、采石等可能造成水土流失活动的处罚;

2.对在水土流失重点预防区和重点治理区护草、挖树兜等的处罚;

3.对在林区采伐林木,不依法采取水土流失措施并造成水土流失的处罚;

4.对水保设施未经验收或者验收不合格擅自将生产建设项目投产使用的处罚;

5.对在水保方案确定的专门存放地以外的区域倾倒砂、石、土、废渣等的处罚;

6.对禁采期未将采砂机具撤出河道管理范围的处罚;

7.对未经批准在水产种植保护区从事捕捞活动的处罚;

8.对渔业船舶未经检验、未取得渔业船舶检验证书擅自下水作业的,按照规定应当报废的渔业船舶继续作业的处罚。

十二、县民政局(1项)

婚姻登记。

十三、县安全生产监督管理局(46项)

1.对生产经营单位未采取措施消除事故隐患的处罚;

2.对生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的;生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责,或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的处罚;

3.对两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产经营活动,未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的处罚;

4.对生产经营单位生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑内,或者与员工宿舍的距离不符合安全要求的;生产经营场所和员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口,或者锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍出口的处罚;

5.对生产经营单位与从业人员订立协议,免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的处罚;

6.对生产经营单位拒绝、阻碍负有安全生产监督管理职责的部门依法实施监督检查的,责令改正;拒不改正的处罚;

7.对生产经营单位的主要负责人在本单位发生生产安全事故时,不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的处罚;

8.对建设单位违反职业病前期预防规定的处罚;

9.对用人单位等违反劳动过程中防护与管理规定的处罚;

10.对用人单位未履行职业病防治有关法定义务的处罚;

11.对用人单位违反职业病防治法强制性规定的处罚;

12.对向用人单位提供可能产生职业病危害的设备、材料,未按照规定提供中文说明书或者设置警示标识和中文警示说明的处罚;

13.对用人单位和医疗卫生机构未按照规定报告职业病、疑似职业病的处罚;

14.对有关单位违反职业病防治法强制性规定的处罚;

15.对未经安全条件审查,新建、改建、扩建生产、储存危险化学品的建设项目的处罚;

16.对化工企业未取得危险化学品安全使用许可证的处罚;

17.对未取得危险化学品经营许可证从事危险化学品经营的处罚;

18.对违反《安全生产许可证条例》规定,未取得安全生产许可证擅自进行生产的处罚;

19.对违反《安全生产许可证条例》规定,安全生产许可证有效期满未办理延期手续,继续进行生产的处罚;

20.对违反《安全生产许可证条例》规定,转让安全生产许可证的处罚;

21.对事故发生单位及其有关人员谎报或者瞒报事故的;伪造或者故意破坏事故现场的;转移、隐匿资金、财产,或者销毁有关证据、资料的;拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的;在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的;事故发生后逃匿的处罚(按照县级以上人民政府批复的事故调查报告划定的权限进行处罚);

22.对事故发生单位对事故发生负有责任的处罚;

23.对生产经营易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的单位,未按规定对危险物品登记注册或者提供规范的中文安全标签和安全技术说明书的处罚;

24.对生产经营单位被责令停产停业整顿期间擅自从事生产经营的处罚;

25.对安全生产中介机构未取得资质认证或者超越资质许可范围从事安全生产中介服务的处罚;

26.对生产经营单位未将安全培训工作纳入本单位工作计划并保证安全培训工作所需资金的;从业人员进行安全培训期间未支付工资并承担安全培训费用的处罚;

27.对生产经营单位与从业人员订立协议,免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担责任的,对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人的处罚;

28.对生产经营单位转让安全生产许可证的处罚;

29.对知道或者应当知道生产经营单位未取得安全生产许可证或者其他批准文件擅自从事生产经营活动,仍为其提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的处罚;

30.对生产经营单位及其有关人员弄虚作假,取得安全生产许可证书及其他批准文件的、或无依法办理安全生产许可证变更手续的处罚;

31.对未取得相应资格、资质证书的机构及其有关人员从事安全评价、认证、检测、检验工作的处罚;

32.对生产经营单位违反隐患排查治理相关规定的处罚;

33.对生产经营单位未建立健全特种作业人员档案的处罚;

34.对生产经营单位使用未取得特种作业操作证的特种作业人员上岗作业的处罚;

35.对生产经营单位非法印制、伪造、倒卖特种作业操作证,或者使用非法印制、伪造、倒卖的特种作业操作证的处罚;

36.对地质勘探单位未按照规定设立安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员的;特种作业人员未持证上岗作业的;从事坑探工程作业的人员未按照规定进行安全生产教育和培训的处罚;

37.对地质勘探单位未按规定建立安全生产制度和规程,未按规定提取和使用安全生产费用,坑探工程安全专篇未经安全生产监督管理部门审查同意擅自施工的处罚;

38.对地质勘探单位未按照向工作区域所在地县级安全生产监督管理部门书面报告的处罚;

39.对地质勘探单位将其承担的地质勘探工程项目转包给不具备安全生产条件或者相应资质的地质勘探单位的处罚;

40.对已经批准的建设项目安全设施设计发生重大变更,生产经营单位未报原批准部门审查同意擅自开工建设的处罚;

41.对其他建设项目没有安全设施设计的;安全设施设计未组织审查,并形成书面审查报告的;施工单位未按照安全设施设计施工的;投入生产或者使用前,安全设施未经竣工验收合格,并形成书面报告的处罚;

42.对承担建设项目安全评价的机构弄虚作假、出具虚假报告,尚未构成犯罪的处罚;

43.对危险化学品单位未在构成重大危险源的场所设置明显的安全警示标志的;未对重大危险源中的设备、设施等进行定期检测、检验的处罚;

44.对伪造、变造或者出租、出借、转让危险化学品经营许可证,或者使用伪造、变造的危险化学品经营许可证的处罚;

45.对已经取得危险化学品经营许可证的企业不再具备安全生产条件的,责令改正,逾期不改正的处罚;

46.对已经取得危险化学品经营许可证的企业出现规定情形,未依照规定申请变更的处罚。

平舆县人民政府办公室            2017年8月31日印发 

信息来源:县政府办公室