政 府 工 作 报 告

——2023年6月10日在平舆县第十五届人民代表大会

第三次会议上

中共平舆县委书记、平舆县人民政府县长  刘 飞

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是本届政府的开局之年，也是平舆发展史上极不平凡、极其艰难、极具挑战的一年。面对复杂严峻的经济形势和疫情带来的严重冲击，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕迎接和贯彻党的二十大这条主线，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，较好完成了县十五届人大一次会议确定的目标任务，保持了经济稳中向好、民生持续改善、社会大局稳定的良好态势。

（一）全力以赴稳增长，综合实力迈上新台阶。全面落实稳字当头、稳中求进工作总基调，主要经济指标增速高于全市平均水平、始终保持全市第一方阵。全年完成生产总值310.4亿元，增长5.4%，居全市第3位；规模以上工业增加值56.9亿元，增长7%，居全市第1位；固定资产投资131.3亿元，增长13.7%，居全市第4位；社会消费品零售总额80.5亿元，增长3.1%，居全市第1位；一般公共预算收入14.7亿元，增长9.1%，其中税收收入10.4亿元，占一般公共预算收入比重的70.5%；城乡居民人均可支配收入23496元，增长6.9%，居全市第1位，被认定为全省践行县域治理“三起来”示范县，是全市唯一入选的县。

（二）坚定不移促转型，产业发展实现新突破。工业经济稳定增长。深入实施“工业强县”战略，永盛皮革二期、迎鑫防水等项目建成投产，泰普森户外产业园、永强户外产业园西区项目开工建设，规模以上工业企业主营业务收入、利润总额分别增长10.3%、8.1%。扎实开展“上云用数赋智”行动，完成重点技术改造项目9个，新增“上云”企业200家。现代农业提质增效。新建高标准农田9.9万亩，全年粮食总产达22亿斤、再创历史新高，连续七年稳定在17.5亿斤以上，成功创建全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县。持续抓好畜牧业发展，出栏生猪76万头、肉牛1.8万头、肉羊26万只，被确定为全省养牛大县培育县。新培育农民专业合作社、家庭农场684家，李芳生态循环农业、天中人家生态农业被评为国家级生态农场。服务业企稳回升。积极开展系列促消费活动，商贸流通、住宿餐饮等重点行业全面恢复，全年完成服务业增加值126亿元，增长4.3%。大力推进电子商务进农村，新建乡村电商服务站点43个，行政村电商服务网点覆盖率达到95%。加快文旅文创融合发展，大王寨村、西洋潭村被评为全省乡村康养旅游示范村，归园生态农业观光园成功创建河南省休闲观光园区。畅通金融服务实体经济通道，金融机构各项存贷款余额分别增长16.5%、9.7%。

（三）千方百计扩投资，项目建设取得新成效。开放招商成果丰硕。新签约亿元以上项目47个、总投资256.3亿元，招商引资工作综合考核排名全市第三；完成进出口总额9.3亿元，增长30.1%，提前2个月完成全年目标任务，被评为全市招商引资工作先进单位、对外开放工作先进单位。项目推进快速高效。严格落实重点项目推进机制，14个省重点项目、88个市重点项目分别完成年度目标任务的241.6%、251.2%。滚动实施四期“三个一批”项目106个，签约项目开工率、开工项目投产率、投产项目达效率均达到100%，在全市“三个一批”项目建设观摩评比中排名前列。要素保障支撑有力。成立项目谋划和产业推进工作专班，持续加大项目谋划对接力度，地方政府专项债券项目入库数量和申请发债额度均位居全市第1位，累计争取债券资金21.8亿元、居全市第2位。

（四）多措并举抓统筹，城乡面貌展露新形象。城市功能逐步完善。完成郭楼撤镇设办，升级改造老旧小区22个、公园游园3个，新建、疏通雨污管网26公里，平舆东220千伏输变电工程、沿溪沟治理项目完成建设，成功创建全省首批、全市首个无障碍环境试点县，河南省全国文明城市和提名城市观摩交流会在我县召开。乡村振兴扎实推进。统筹整合财政涉农资金4.5亿元，实施乡村振兴衔接项目230个，在全市巩固脱贫攻坚成果后评估中荣获“好”的等次。深入实施乡村建设行动，新建改造农村公路34公里、燃气管网29公里、户厕1.1万户，农村供水能力保障项目完成建设，乡镇（街道）垃圾中转站实现全覆盖。扎实开展农村人居环境集中整治，高标准打造人居环境示范村20个，整治坑塘沟渠1640个、实施“一宅变四园”5760处。乡村振兴产业园建设、农村人居环境整治“三捐”活动经验做法在全市推广。生态环境有效改善。持续打好污染防治攻坚战，PM₁₀、PM_2.5平均浓度分别下降9.3%、3%，空气质量综合指数连续两年排名全市第一、实现国家二级达标，被确定为全省碳达峰试点县、全市唯一。完成污水处理厂扩容改造，国控断面水质达到地表水Ⅲ类标准，受污染耕地、污染地块安全利用率均达到100%。

（五）持之以恒推改革，市场主体迸发新活力。重点改革蹄疾步稳。完成深化乡镇管理体制机制改革，县开发区管理机构正式挂牌、入选全省第一批入园项目环评改革试点，农业农村、金融、供销社等领域改革有序推进，被确定为全国开展第二轮土地承包到期后再延长30年整乡镇试点、全省唯一。营商环境不断优化。持续深化“放管服效”改革，2133项政务服务事项全部实现“一网通办”，“最多跑一次”、不见面审批、即办件事项占比均达到100%，企业登记、工程建设项目审批时间分别压缩至4个小时、10个工作日，县行政服务中心成功创建省级服务业标准化示范单位。认真落实稳经济一揽子政策和接续措施，累计退税、缓税2.8亿元，向中小微企业发放普惠贷款7.3亿元、办理延期3.1亿元。全年新增市场主体1.5万户，增长122.3%。创新能力明显提升。在全省县级率先出台《支持科技创新发展若干财政政策措施》，规模以上工业企业研发活动覆盖率提前6个月完成全年目标任务；新增中原学者工作站2家、省级专精特新“小巨人”企业2家，新认定国家高新技术企业4家、培育入库国家科技型中小企业27家，黄河实验室坝道工程医院（平舆县）中试基地、河南省地下工程中试基地挂牌运行，第五届中国·河南招才引智创新发展大会驻马店专场在我县召开。

（六）用情用力增福祉，幸福指数获得新提升。就业创业更加充分。深入开展“春风行动暨就业援助月”活动，新增城镇就业2.08万人、农村劳动力转移就业1.49万人。加快“人人持证、技能河南”建设，新增技能人才2.5万人，“平舆防水”荣获第五届“中国创翼”创业创新大赛劳务品牌专项赛第1名。社会保障持续加强。城乡低保标准分别提高6.8%、11.4%，特困救助未成年人年龄延长至18周岁，普通门诊费用跨省直接结算实现全覆盖。完成150户特殊困难老年人家庭适老化改造，县中心敬老院、智慧养老服务平台投入使用。社会事业全面发展。坚持教育优先发展，新建改扩建中小学、幼儿园119所，义务教育基本均衡发展工作通过国家验收。扎实推进健康平舆行动，县妇幼保健院新院区主体工程完工，新建省级示范中医馆2个，省市示范中医馆占比全市第一。大力实施文化惠民工程，乡村综合文化服务中心全部达到“七个一”标准，城乡广播电视基本公共服务实现全覆盖，荣获全省现代公共文化服务体系建设绩效考核优秀县。社会大局安全稳定。探索推行“4321”常态化工作模式，积极有效应对多轮疫情冲击，实现了疫情防控平稳转段，最大程度保护了人民生命安全和身体健康。扎实开展安全生产专项整治三年行动、“四零”单位创建等活动，着力防范化解金融、房地产等重点领域风险，91个纳入省市台账的问题楼盘全部化解完毕，被评为全省信访工作先进单位，全省平安建设优秀县蝉联“五连冠”。

（七）从严从实转作风，自身建设得到新加强。始终把政治建设摆在首位，认真学习贯彻党的二十大精神，以实际行动忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。自觉接受人大监督、政协民主监督、社会舆论监督，高效办理人大代表建议245件、政协提案260件，被评为全市热线和“网络问政”工作先进单位。深入实施“八五”普法，建立常态化府院联动工作机制，荣获法治驻马店（法治政府）建设先进单位。扎实开展能力作风建设年活动，坚决纠治形式主义、官僚主义，干事创业环境持续优化。认真做好国防建设、人民防空、退役军人事务工作，工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展，民族宗教、外事、统计、气象等工作取得新成绩。

各位代表！不忘来路艰辛，方能踔厉前行。回首2022年，成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全县人民艰辛付出、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻平部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心、支持、参与平舆建设发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我县经济社会发展还面临不少困难和挑战，主要表现在：外部环境不确定、难预料因素增多，经济恢复的基础尚不牢固，企业特别是中小微企业生产经营困难较大；发展的质量和效益不高，产业层次低、结构不合理，企业研发、科技转化能力弱；城镇化水平低，城乡差距较大，优质教育、医疗、养老等公共服务供给不足；财政收支矛盾突出，保障重点支出的压力较大；一些政府工作人员的担当精神、拼抢意识、工作能力和作风还需进一步增强等。对此，我们将高度重视、认真研究，采取有力措施，切实加以解决。

二、2023年工作总体要求和主要目标

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，认真落实中央、省委、市委、县委经济工作会议和省市县党代会部署要求，扎实推进中国式现代化平舆实践，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧抓加快构建新发展格局战略机遇，着力推动高质量发展，锚定“两个确保”，深入实施“十大战略”，坚持“产业富民、工业强县”总体思路，聚焦“三园”建设，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现经济发展质量更高、效益更好、速度更快，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步和谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章贡献力量。

主要预期目标是：经济增长7%以上，常住人口城镇化率提高1.5个百分点左右，规模以上工业增加值增长7.5%以上，固定资产投资增长10.5%左右，社会消费品零售总额增长7%以上，进出口总值保持平稳增长，一般公共预算收入增长7%，城镇调查失业率控制在5.5%，居民收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格涨幅控制在3%左右。

实现上述目标，必须坚持党的领导，贯穿工作始终。坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终把坚持党的领导贯穿政府工作的各领域全过程，不折不扣推动中央、省委、市委和县委决策部署落地见效。必须坚持稳中有进，聚力提质增速。抢抓政策机遇，紧盯关键环节，超前谋划项目、靠前争取资金、提前实施项目，创新赋能、改革破局、开放聚力，不断加固“稳”的基础、集聚“进”的动能，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。必须坚持系统观念，做到统筹兼顾。始终把各项工作放在全省、全市发展大局来考虑，加强前瞻性思考、全局性谋划，牵住“牛鼻子”、落好“关键子”，注重统筹各级各部门协同发力，注重调动各方积极性协同作战。必须坚持极限思维，守牢安全底线。凡事从最坏处打算、向最好处努力，下先手棋、打主动仗，在防范风险上做足思想准备、工作准备，在应对挑战上做到战略主动、战术精准，牢牢把握发展和安全的主动权，推动高质量发展行稳致远。

三、2023年重点工作安排

围绕实现今年经济社会发展目标，重点抓好九个方面工作：

（一）抓好“三园”建设，夯实工业强县根基

建好县级主导产业工业园。以县开发区为载体，围绕皮革皮具、建筑防水、户外休闲用品、白芝麻、电商物流“五大产业”，按照“补链条、壮体量、促营销、优服务、创品牌”的思路，积极整合优势资源组建产业集团，推动主导产业集群集聚、做大做强。深化开发区“三化三制”改革，不断完善基础设施配套，加快盘活处置低效闲置用地，提高亩均投入、产出强度，争创全省产业转型示范开发区。

建好乡级乡村振兴产业园。根据乡镇（街道）资源禀赋、区位优势、产业基础，深入挖掘在外人员资源，鼓励引导平舆籍在外成功人士返乡投资创业，在有条件的乡镇（街道）继续规划建设一批“比较优势明显、带动农业农村能力强、就业容量大”的乡村振兴产业园，推动资金回流、项目回归、人才回乡，力争首批4个乡村振兴产业园建成投用、第二批8个乡村振兴产业园启动建设，打造联动城乡的优势特色园区。

建好村级共同富裕加工园。积极整合现有的村级扶贫车间和藤编外协加工点、农户加工点，支持引导农村经纪人、致富带头人等，利用村内的闲置厂房、仓库、宅基地等建设共同富裕加工园，将劳动密集型的产业链、生产加工环节布局到农村，通过为主导产业提供配套服务、开展产品生产加工，带动农民就近就业、实现共同富裕。

（二）抓好有效投资，蓄积跨越发展动能

加快重点项目建设。密切关注上级政策导向、产业导向、投资导向，加快推进项目前期工作，全力做好项目谋划、包装、对接，积极争取中央预算内投资、地方政府专项债券、政策性开发性金融工具等资金支持，通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资。深入实施“三个一批”和重要项目集中攻坚行动，确保90个省市重点项目能开尽开、能开快开。

加大招商引资力度。牢固树立“人人招商、天天招商”意识，围绕“三园”建设，大力开展“招商引资年”和“舆商回归”活动，充分利用各种社会关系、挖掘招商资源潜力，综合运用乡情招商、以商招商、产业链招商、市场化招商等方式，努力把更多的企业和项目招引到平舆来。全面落实招商引资优惠政策，跟踪对接意向项目，加快推进签约项目，力争新签约亿元以上项目45个以上、实际到位省外资金增长3%以上。

做好项目服务保障。落实重点项目包抓责任制和台账管理制，完善并联审批、专班推进、督查通报等工作机制，全力加快项目建设进度。加强跟踪协调服务，及时解决用地、用工、用能、征迁等堵点难点问题，推动洽谈项目尽快落地、前期项目早日开工、在建项目加快推进、竣工项目全面达产。

（三）抓好内需拉动，释放经济增长潜力

恢复扩大市场消费。实施大宗消费品以旧换新，积极开展新能源汽车、绿色智能家电、绿色建材下乡和节日促消费等活动，稳定和扩大汽车、家电等消费。提升餐饮、零售、住宿、文旅、家政、养老、托育等供给质量，大力发展共享经济、信息消费、时尚消费，支持社交电商、网络直播等多样化经营模式，更好满足群众品质化、多元化、便利化消费需求。

支持平台经济发展。结合我县产业发展特色和平台经济发展基础，围绕商品交易、服务供给、要素支撑等发展方向，加大对平台经济的扶持引导力度，积极规划建设平台经济产业园，加快培育和引进一批特色鲜明、竞争力强的平台经济品牌企业，实现上下游资源整合和优化链接，推动更多外部产品“买进来”、平舆产品“卖出去”。

提档升级第三产业。强化金企合作、降本增效，引导金融机构加大对重点项目、小微企业、科技创新等领域的支持力度，新增贷款投放30亿元以上。加快县电商冷链配送服务中心等项目建设，持续完善县乡村物流配送体系，鼓励发展共同配送、即时零售等新模式，推动冷链物流服务网络向乡村下沉。大力实施文旅文创融合战略，加快“芝麻老街”文化创意园、挚都民俗文化博物馆、百花谷景区等项目建设，积极创建一批省级乡村康养旅游示范村。大力发展总部经济、电子商务、设计服务、中介咨询等服务业态，构建优质高效的服务业新体系。

培育壮大民营经济。深入开展“万人助万企”活动，完善惠企政策直达快享机制，抓好产销、产融、用工、产学研“四项对接”，全力为企业解难题、办实事。开展优质企业梯度培育，支持民营经济“个转企”“微升小”“小升规”“规改股”“股上市”，形成“主导产业顶天立地、小微企业铺天盖地”的发展格局。持续构建亲清政商关系，依法保护企业产权和企业家权益，让广大企业放心投资、专心创业、安心发展。

（四）抓好科技创新，增创转型升级优势

突出企业主体地位。围绕产业链部署创新链，支持龙头企业通过共建实验室、组建联合体、产学研合作等方式，协同开展关键核心技术、产业共性技术攻关，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新，加快打造龙头引领、上下协同、链群互动的产业创新集群。开展创新型企业树标引领行动，推动规上工业企业研发活动全覆盖，力争认定国家高新技术企业3家、评价入库国家科技型中小企业28家，技术合同成交额达到2.2亿元以上。

建好用好创新平台。积极对接中国药科大学、河南农业大学、省农科院、省林科院等院校，争取国家、省重大科技项目和科创平台落户，力争新增市级以上重点实验室1个、市级以上工程技术研究中心4个。抓好中山大学河南研究院、黄河实验室坝道工程医院（平舆县）中试基地、河南省地下工程中试基地等各类平台建设，打通科技成果转化链条，推动创新成果中试熟化与产业化。

加强人才引育创新。聚焦“五大产业”和农业、林业、畜牧业等重点产业发展需求，实施高层次人才引进工程，重点引进一批能够突破关键技术、推动成果转化、引领产业升级的行业领军人才和创新创业团队。实行更具吸引力和含金量的人才支持措施，完善职称评聘、绩效分配等激励机制，切实搞好人才服务保障，让各类人才引得进、留得住、发展好。

优化科技创新体系。建立重大创新需求与财政投入保障衔接机制，实施以信任和绩效为核心的科研经费管理改革，推行“揭榜挂帅”等重大科技项目组织方式，激发科技创新活力和创造潜能。开展高价值科技成果转化行动，完善成果转化收益分配和奖励机制，加强知识产权保护，营造尊重创新创造的浓厚氛围。

（五）抓好乡村振兴，建设现代农业强县

扛稳粮食安全责任。落实新一轮粮食产能提升行动，启动实施80万亩高标准农田示范区建设五年提升工程，新建高标准农田3.6万亩、高标准农田示范区11.8万亩，确保粮食产量稳定在17.5亿斤以上。落实种业振兴行动，加快推广良种良法配套、农机农艺融合，提升农业科技和装备水平。

大力发展乡村产业。扎实开展“万企兴万村”行动，持续抓好优质小麦、白芝麻、生猪、肉牛奶牛、蔬菜、中药材等优势特色农产品生产基地建设。支持发展设施农业、休闲农业、共享农业，大力推动农产品加工业转型升级，确保省级以上农业产业化龙头企业发展到10家、省级农业产业化联合体达到2个、农产品加工业产值达到230亿元以上、加工转化率达到70%以上。

建设宜居和美乡村。加强乡村道路、供水、用电、燃气等基础设施建设，新建改造农村公路40公里、燃气管网200公里。深入开展农村人居环境整治提升五年行动，持续深化“三捐”活动，新改造农村厕所2914户。积极开展乡村建设示范创建，着力打造2个乡村建设示范乡镇、20个乡村建设示范村，确保40%以上农户庭院达到“五美庭院”标准。加强农村精神文明建设，大力弘扬敦亲睦邻、守望相助、诚信重礼的乡风民风。

巩固脱贫攻坚成果。加强防返贫动态监测帮扶，做到应纳尽纳、应扶尽扶，坚决守住不发生规模性返贫的底线。管好用好乡村振兴衔接资金，提高资金使用效益。

（六）抓好扩容提质，塑造城市品质形象

坚持规划前瞻引领。高标准完成县域国土空间规划编制，系统推进专项规划、控制性详细规划和城市设计，塑造城市特色风貌。强化规划刚性约束，严格规划实施管理，坚决维护规划的法定性、权威性、严肃性，确保“一张蓝图绘到底”。

提升城市服务功能。持续完善城市道路等基础设施，完成五里路、惠丰里路等5条道路建设，新建新能源充电桩120座，力争车舆大道东段、迎宾大道改造工程建成通车，南水北调净水厂投入使用。实施城市更新行动，加快燃气、供水、排水等“里子工程”建设，新改造老旧小区27个。支持刚性和改善性住房需求，积极稳妥处置问题楼盘，跟进做好“保交楼”工作，鼓励引导农村人口向城市有序转移，促进房地产市场平稳健康发展。

加强城市精细管理。加快推进政务大数据中心、智慧城市管理指挥中心建设，提升城市精细化、智慧化管理水平。常态化推进城市清洁行动，深入开展交通秩序、绿化亮化、市容市貌、车辆停放、小区物业等专项整治，打造干净、有序、整洁的市容环境，确保顺利通过全国文明城市届满复审。

（七）抓好改革开放，激发市场主体活力

深化重点领域改革。深化要素市场化改革，健全统一规范的公共资源交易制度体系。深化集体产权制度改革，全面完成第二轮土地承包到期后再延长30年整乡镇试点任务。统筹抓好国资国企、财税、金融、教育、医药卫生等领域改革。

持续扩大对外开放。加快平舆无水港、周口港平舆物流园建设，加强与宁波舟山港、青岛港、上海港合作，积极对接信阳淮滨港、周口港，做大口岸经济。做好泰普森、永强等外贸企业服务保障，积极组织企业参加进博会、广交会等重要节会，支持企业拓市场、抢订单，确保进出口、实际利用外资分别增长3%以上。

打造一流营商环境。以“放管服效”改革为牵引，持续深化“一件事一次办”“有诉即办”“交房即交证”，全面推行惠企政策免申即享、审批事项免证可办等5件事，提升市场准入、准营便利化水平，实现高频政务服务事项“一件事一次办”全覆盖、涉企事项全程网办95%以上。开展营商环境提升行动，做好商事制度改革、府院联动等工作，不断擦亮营商环境“金字招牌”。

（八）抓好民生改善，满足群众美好期待

深入推进污染防治。大力实施绿色低碳转型战略，坚持精准治污、科学治污、依法治污，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保空气质量保持国家二级标准，水、土壤环境质量达到市定目标，成功创建省级生态文明示范县。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动经济社会发展绿色转型。

积极促进就业创业。健全就业促进机制和公共服务体系，做好援企稳岗和劳动者权益保障工作，支持高校毕业生、退役军人、农民工等多渠道就业，城镇新增就业6500人以上，新增农村劳动力转移就业4000人以上。深入推进“人人持证、技能河南”建设，完成职业技能培训1.4万人次以上，新增技能人才1.2万人以上。支持人才回归，新增返乡创业2000人以上。

提高社会保障水平。深入实施全民参保计划攻坚行动，扩大参保覆盖面。全面落实城乡低保、特困供养、临时救助等政策，加大残疾人、孤儿等困难群体保障力度。持续开展养老服务质量建设专项行动，加快康健老年养护院、区域综合养老服务中心建设，完成1016户特殊困难老年人家庭适老化改造。

办好人民满意教育。深入推进基础教育提质升级五年攻坚行动，新建改扩建幼儿园3所、义务教育学校8所、普通高中1所。加快发展现代职业教育，积极申报防水工程职业技术学院。创新学校办学模式，大力推行集团化办学、企业化管理，扩大优质教育资源覆盖面。加强师德师风建设，加大名师和优秀师范毕业生引育力度，打造高素质专业化教师队伍。

全面建设健康平舆。实施乡村医疗卫生机构提质升级工程，加快县人民医院新区分院、县妇幼保健院新院区、紧密型县域医共体建设，提升乡镇卫生院、村卫生室医疗服务水平，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。持续推进示范中医馆建设，促进中医药传承创新发展。广泛开展爱国卫生运动和全民健身活动，倡导文明健康的生活方式。

繁荣发展文化事业。广泛践行社会主义核心价值观，弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、大别山精神，传承红色文化基因。深入推进公民道德建设工程，加强家庭家教家风建设，提高全社会文明程度。创新实施文化惠民工程，推进乡村文化合作社、城市书屋等建设，打造书香平舆。

（九）抓好风险防范，筑牢安全稳定屏障

深化公共安全治理。压实安全生产各方责任，深入排查整治重点行业、重点领域安全隐患，坚决防范重特大事故发生。加强应急救援保障体系建设，提高突发公共事件处置保障能力。抓好食品药品安全监管，争创国家食品安全示范城市。

防范化解金融风险。稳妥化解金融机构风险，因企施策化解重点企业债务风险，引导金融机构缓解中小企业短期还债压力。推进社会信用体系建设，加强联合激励惩戒，严厉打击恶意逃废债和非法金融活动，守住不发生系统性风险的底线。

完善社会治理体系。持续开展“四零”单位创建，健全“六治融合”基层治理体系，创造性践行新时代“枫桥经验”，提升社会治理效能。加强和改进信访工作，开展信访问题源头治理，把风险隐患化解在基层、消灭在萌芽状态。强化社会治安整体防控，依法严惩各类违法犯罪活动，建设更高水平的平安平舆。

支持国防和军队建设，做好国防教育、国防动员、人民防空、退役军人事务、双拥共建等工作，巩固发展军政军民团结。支持工会、共青团、妇联、残联、科协、红十字会等群团组织更好发挥作用。加强统计工作，做好审计、民族宗教、外事、侨务、档案、气象等工作。

四、加强政府自身建设

各位代表！新时代、新征程，对政府工作提出了新的更高要求。我们将恪尽职守、勤勉尽责，不断提升政府治理效能和服务水平，建设人民满意的服务型政府。

（一）坚定政治方向。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）厚植法治精神。深入践行习近平法治思想，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，确保政府工作始终在法治轨道上运行。积极践行全过程人民民主，依法接受人大及其常委会的法律监督，自觉接受政协民主监督、社会舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。全面推进政务公开，加强政策解读、回应社会关切，让权力在阳光下运行。

（三）践行为民初心。坚持人民至上，始终站在群众立场上想问题、作决策、办事情，想人民之所想、行人民之所嘱，切实做到民有所呼、政有所应。积极践行以人民为中心的发展思想，时刻把群众安危冷暖放在心上，用心用情解决群众“急难愁盼”问题、办好群众牵肠挂肚的民生大事，用政府的担当作为换来千家万户的岁月静好、幸福安康。

（四）锤炼过硬作风。坚持把抓落实作为政府工作的“生命线”，健全清单化、闭环式工作推进机制，确保各项工作落实见效。大力弘扬雷厉风行、一抓到底的实干作风，对部署的工作、定下的事情，分秒必争、马上就办、办就办好，以高效率赢得高质量、以快节奏换来快发展。主动对标先进，提升工作标准，推动单项工作争第一，整体工作创先进。

（五）恪守廉洁底线。认真履行全面从严治党主体责任，全面推进政府系统党风廉政建设，加强重点领域、关键环节廉政风险防控，严肃查处侵害群众利益问题。带头过紧日子，严控“三公”经费和一般性支出，把宝贵的资金用在发展的关键处、民生的紧要处。严格执行中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”问题，树立为民务实清廉的良好形象。

各位代表！万里征程风正劲，千钧重任再扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，牢记人民之托，勇扛发展之责，激发奋进之志，凝聚前行之力，奋力谱写全面建设现代化平舆更加出彩的绚丽篇章！