平舆县交通运输局2022年法治政府建设

工 作 报 告

2022年，平舆县交通运输局按照《平舆县法治政府建设领导小组关于印发平舆县2022年度法治政府建设工作安排的通知》要求，以习近平法治思想为指引，以深化交通综合行政执法改革、提升行政执法能力、加强执法全过程监管为重点，全面推进法治政府建设，较好地完成了各项目标任务。现将我局2022年度法治政府建设工作报告如下。

一、法治政府建设的主要工作举措和成效

（一）加强领导，确保责任落实。一是强化领导。局成立了由局党组书记、局长任组长的法治政府建设工作领导小组，明确了领导小组和领导小组办公室职责，夯实了党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，把党的领导贯彻到法治政府建设全过程各方面，为法治政府建设提供了强有力的政治保障和组织保障。二是明确责任。制定了交通运输局《2022年依法治理工作要点》，对交通运输系统的法治政府建设工作进行了具体部署和任务分解。

（二）加强学习，提升依法行政水平。一是加强法律知识学习。全面落实会前学法制度，将会前学法贯穿到党组中心理论组、局长办公会以及局日常工作会等会议中去，形成局领导班子带头、下属各单位跟进，大小会前学法的浓厚学法氛围。全年党组会前学法12次，其他办公会以及下属各单位会前学法70余次，深入学习了宪法、习近平法治思想、党内法规条例、交通运输行业相关法律法规等，进一步提高领导干部依法决策、依法行政和依法管理的能力。二是重视执法人员教育培训。通过市交通局、县政府每年组织的法制培训，去年共派遣18人次赴市交通局进行法律理论培训。组织117名执法人员进行年度行政执法证件审验法律知识测试。另外，对新入职的执法人员实行上岗前军事训练制度，让其参加为期不少于一周的军事训练，以此增强执法人员的组织意识、团队意识、纪律意识，切实提高执法队伍的综合素质、执法水平。

（三）加强宣传，营造浓厚氛围。一是因地制宜，利用局机关、执法大队、客运站、公交站等交通行业站点以及公路沿线悬挂宣传横幅达80余幅，形成了交通运输行业法治宣传的巨大声势。二是动静结合，利用局机关和下属单位LED，以及出租车、客运班车、公交车显示平台长期开展法治宣传，使交通运输法治宣传工作走向深入。三是重点突破，利用路政宣传月，安全生产日、国家宪法日等重大活动，派遣法制宣传员深入到客运站、公园广场等人流密集场所设置法制宣传点，通过现场讲解、散发传单图片等形式开展宣传工作。全年累计派出宣传员20余人次，发放宣传单和图片2000余份。

（四）依法行政，规范执法行为。一是抓好政务公开。在局办公场所设置政务公开栏，对职责权限、办事流程、法律依据、处罚程序、监督方式等事项实行全面公开，让群众和执法对象有依据、有申诉途径，让交通运输执法工作真正在阳光下进行。二是规范执法行为。严格按照《河南省交通运输行政处罚裁量权标准》要求，自觉规范行政处罚自由裁量行为，重大复杂案件均经集体讨论后才作出处罚决定。严格执行重大行政执法决定法制审核制度，凡行政执法机关作出重大行政决定之前，由局法规股进行法制审核，未经审核或者审核未通过的，不予作出决定。三是坚持依法行政。2021年，组织开展了超限运输、道路运输领域突出问题专项整治、打击非法营运车辆等专项整治等重大执法行动。共出动执法人员375人次，检查车辆7495台次，查处违法车辆85台次；会同各镇乡政府清理场镇乱建乱搭、摆摊设点12处；清理公路沿线违规广告横幅11幅，非交通标志标牌6处;办理行政许可192件，行政处罚行政处理案件正确率100%。

（五）认真履职，加强法治建设。一是严格落实决策程序。建立健全定期会前学法制度，组织法治专题集中学习，要求局领导班子深刻领会相关精神并运用于工作实际，严格学法用法守法，使依法行政各项要求、法律法规各项规定在相应业务工作中得到落实，使管理随意、滥用自由裁量权、擅自设定自己职权、擅自规定相对人权利义务、行政不作为等现象得到有效遏制，真正做到行政执法公开、公平、公正。二是简化办事流程。纵深推进“放管服”改革，全面落实监管责任，推进“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”等制度，继续实行首问负责、一次性告知、服务承诺、限时办结和失职责任追究制度，切实转变工作作风，提高办事质量和办事效率，热情为广大群众服好务。三是树立法治用人导向。每年初结合我局实际情况，制定法治建设总体规划和年度工作计划，实行统一领导、统一部署、统筹协调，切实履行本部门法治工作的领导责任；严格执行《行政执法人员准入管理制度》，每位执法人员均进行上岗培训及考试，对不符合要求的不予聘用。四是落实法律顾问服务制度。每年均与专业的律师事务所签订有《法律顾问合同》，聘请专业法律专家对行政执法程序、文书制作及法律引用等方面进行全程指导，避免因法律引用不正确、程序不合法等因素造成的行政复议案件发生。

二、法治政府建设存在的不足和原因

2022年，我局法治政府建设工作取得了一定成效，但对于全面推进依法行政，建设法治政府的要求，还存在一些问题及不足，主要表现为：一是面对新问题新情况，还是习惯于用老思路、老套路来应对，干部职工运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还不够强。二是交通运输综合行政执法大队成立以后承担原路政、运政、海事和交通工程质量安全综合行政执法工作，因受编制等原因限制，执法力量相对薄弱，执法人员老龄化严重，与日益繁重的行业监管、安全监管任务不相适应。

存在上述问题的主要原因是：干部学法实践力度不够，特别是在全面推进法治政府建设的新形势下，干部职工学法不够广、不够深，学法与实践衔接不够紧密。

三、2023年度法治政府建设工作计划

2023年，我局将继续加大工作力度，寻找差距，弥补不足，认真贯彻党的十九大和习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上重要讲话精神，完善法治机构和专业人员队伍，加强执法人员培训，下大力气推进法治政府建设，努力推动我局法治政府建设工作再上新台阶。

（一）加强领导，推进法治建设。深化落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，强化法治政府建设机构人员配备，确保有专人抓，有专业的人抓；加强法治能力建设，领导干部带头遵法学法守法用法，扎实开展会前学法，丰富学法内容，提高学法效果。

（二）加强培训，提升执法素质。结合机构改革发展实际，加强执法人员上岗、在岗培训，组织开展行政执法和法律知识学习培训，并积极选派有关人员参加省、市、县举办的各种行政执法培训班，增强持续学习能力，严格规范执法，保障执法人员能力素质不断适应执法实践需求，持续提升执法水平。

（三）加强宣传，营造良好氛围。继续把法治政府建设工作列入我局宣传计划中，认真抓好《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》《公路路政管理条例》《中华人民共和国道路运输条例》《河南省交通运输综合行政执法条例》等法律法规规章的宣传贯彻落实，充分利用路政宣传月，安全生产日、国家宪法日、法治宣传月等活动，进一步提高全局职工和人民群众对法治建设工作的参与率、知晓率。并严格按照“谁执法，谁普法”的普法责任制，做好法治宣传工作，强化执法人员法治意识，着力形成全面推进依法治县的良好工作格局和社会氛围。