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平舆县发改委对政协九届五次会议第143号提案的答复

访问次数:448 来源: 发布时间:2021-12-16 10:33
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平舆县发改委对政协九届五次会议第143号提案《持续优化营商环境,促进民营经济发展》的答复摘要如下:

优化营商环境就是解放生产力,提高综合竞争力,是一个地方经济发展的重要软实力。我县以便民利企为根本,以优化营商环境为主线,以深化“放管服”改革为抓手,以提高企业和群众办事满意度为标准,把营商环境作为我县推进高质量经济跨越式发展的重大举措,认真落实优化营商环境工作各项措施。

一、持续深化改革,提高服务效能

为进一步提升服务效能,推动营商环境的优化升级,我县各单位围绕国务院《优化营商环境条例》《河南省优化营商环境条例》条例要求和政策落实,根据企业和群众需求,结合我县优化营商环境行动方案,进一步提升行政服务效能,对标国内先进城市,挖掘优化办事环节时限,围绕“五减一优”即减环节、减材料、减时限、减费用、减中介、优流程来优化服务提升效率。同时出台惠企利民政策,落实各项惠企政策和便民措施,提升企业和群众办事满意度和获得感。全县上下积极贯彻深入推进行政审批制度改革的要求,突出“最多跑一次”改革牵引,提升“一网通办”覆盖率,在工程审批改革、企业开办、政务服务等取得了较大进展,网上政务服务能力提升明显,当前我县已将1804项政务服务事项全部纳入河南省政务服务事项基本目录清单,对外公开公布并实现“一网通办”。政务服务事项网上可办率达到100%,网上办件量已达67万件,人均网上办件量和办件率位居全市第一位,办事材料精简70%以上,办结时限缩短至2-3个工作日,210项高频事项实现了“最多跑一次”;采购合同签订由原来的30天压缩至2天,采购合同备案由原来的7天压缩至2天;企业开办时间已经压缩至一天,达到一日办结,其中企业登记4小时完成,印章刻制1小时完成,税务发票2小时完成;在办理建筑许可方面,社会投资一般住宅项目建筑许可办理环节,由原来22个环节压缩至16个,审批时间,将社会投资一般仓储类项目全流程审批时间压缩到4.5天,将社会投资一般住宅项目全流程审批时间压缩到14天;在获得用气方面,推出用气报装“101”服务模式,即1个环节,0资料受理,1日办结。推行服务前置,协调相关职能部门,通过县工程建设项目审批管理等业务平台,提前为企业办理审批手续;在获得用水方面,精简流程、并联环节,并实行差异化、容缺办理,不断优化工作,为企业提高服务。企业申请用水由原来的4个环节(供水接入申请--现场勘查--竣工验收--签订合同)精简到1个环节,开展线上、线下多渠道业务办理服务,依托市民之家,协调燃气公司,设立“水、气联合办理窗口”,为企业提供“一站式”服务;在获得用电方面,对企业办电通过降低一般工商业电价、延伸公司投资界面、提高低压接入标准、推行综合能源服务,实现企业办电成本“四省”;办理实现“三少”,即精简流程少资料、线上预约办电少跑趟、“一次性告知”少费心。实行零证预约、线上核验、容缺办理、两证办结,高、低压办电资料分别精简60%、33%。今年以来,“零证预约”办电工单0.8万个,办电资料线上核验免提报0.6万次。推动24项办电业务线上“一网通办”,通过“网上国网”APP、微信公众号“豫电管家”与用户在线实时互动,实现线上办电“一次都不跑”。2021年以来,高、低压新装增容线上办电率分别达到94.18%、97.22%;在缴纳税费方面,全面整合业务流程,加大线上办税力度,缩减纳税时间。鼓励推行线上申报填报,系统自动校对、自动计算,大幅缩短纳税人填写、提交申报表时间,并借助第三方扣款协议进一步缩短扣税耗时。持续开展“便民办税春风行动”,大力拓展“非接触式”办税方式,通过与邮政公司合作推行免费邮寄发票活动,专人配送,确保第一时间送达到纳税人手中,实现了纳税人不出门、零跑动,防疫情、促复工。企业印章刻制五枚印章均由政府买单对企业免费,税务免费发放税务Ukey,出台了电子印章管理办法,通过宣传推广电子营业执照,电子营业执照已可以在公安、公积金、医保、社保、银行、税务部门应用办理业务;在“证照分离”、“多证合一”改革方面,目前实行的多证合一整合了15个部门的32项登记的备案信息,大幅度缩短企业从筹备开办到进入市场的时间,有力解决了企业在创办过程中各类证照数量过多、“准入不准营”等问题;在“互联网+监管”数据电子信息汇集方面,我县电子证照已认领推送60种,推送数据2.7万多条;电子印章已覆盖全体政务服务事项单位;监管事项主项覆盖率为83.40%,居全市前列;在招投标方面,大力推进不见面开标和全流程电子化招标投标,已实现工程建设、政府采购、产权交易、地产交易等四大类项目100%全流程电子化覆盖。取消了公共资源交易平台相关服务费,对投标保证金,简化了退付流程,加快了退款进度,实现最快1日退还,有效降低了招投标成本,节约了社会资源,提高了交易效率,激发了企业参与竞争的积极性和主动性。

二、强化诚信意,推进信用工程建设

加强信用监管信息归集共享水平。充分发挥驻马店市信用信息共享平台、信用平舆网站和“互联网+监管”系统的信息归集共享作用,2021年10月底前实现信用信息归集共享覆盖《河南省公共信用信息目录》中县级应报的所有事项,力争公共信用信息人均数量达到5条及以上,“双公示”信息质量合格率为100%,信息迟报率、瞒报率清零。

探索开展公共信用综合评价。督促各相关部门依法依规整合各类信用信息,对全县市场主体开展全覆盖、标准化、公益性的公共信用综合评价,利用公共信用综合评价结果,结合部门行业管理数据,建立行业信用评价模型,为信用监管提供更精准的依据。

创新推广“信用+民生”创新应用项目。支持相关部门以“信易贷”“信易游”“信易医”为重点,在融资贷款、旅游、医疗卫生等重点民生领域运用公共信用评价结果,围绕信用价值变现创新信用产品服务方式,激励市场主体和群众守信行为。力争2021年10月底前,形成1个以上较为成熟的经验做法。

实施“信用+政务服务”提升工程。围绕深化“放管服”改革和优化营商环境,实施以“信易批”应用为重点的“信用+政务服务”,在行政审批、政府采购、公共资源交易、招标投标等领域全面推广信用信息查询和信用报告应用,依据市场主体信用状况实施优先办理、信用加分、减少检查频次等激励措施。

三、加大政策宣传,推进惠企政策落地

充分发挥媒体宣传优势,助力营商环境优化。持续在平舆县市民之家,充分利用行政服务中心、LED屏幕等设施,组织21个营商环境牵头部门通过多种方式在县城人流聚集地进行宣传,利用端午等假日契机,在广场等人流量大的区域向市民宣传优化营商内涵、相关知识,在全县范围内进一步营造“人人都是营商环境、个个都是开放形象”良好氛围。同时,在县政府门户网站开设优化营商环境专栏,充分发挥媒体宣传优势,借助舆乡风、县电视台、政务微博、微信公众平台等媒体平台,开展优化营商环境宣传活动,宣传我县相关单位在服务群众,便利企业方面采取的措施,并利用企业走访的契机向企业发放《优化营商环境条例》宣传手册,讲解条例和政府出台的惠企政策,进一步提升了企业和群众知晓率。

下一步将继续加强常态化企业走访。组织各牵头单位常态化开展政策进企、服务暖企行动,对县域内各企业采取一对一的方式开展企业走访,建立了常态化政企沟通机制。在走访过程中,深入企业送政策、送服务、问需求、解难题,宣传讲解政策和办事流程,询问企业存在的现实问题,落实惠企利企政策,确保企业熟知平舆县相关改革政策与工作成效,千方百计帮助企业抒困解难。其次,依托“万人助万企”,领导分包企业机制,协调解决企业发展问题。我县以“万人助万企”活动为抓手,全力以赴协调解决企业发展面临的突出问题和制约瓶颈。同时,不定期召开企业座谈会、定期银企对接合作和电话回访,为企业提供资金支持,反馈企业诉求。为进一步了解企业生产经营情况,解决企业诉求。我县不定期组织召开企业座谈会了解企业生产经营状况,当前面临的困难,并予以积极解决。

四、积极拓宽融资渠道,助力企业发展

依托每年定期举办的银企对接会,深化银政企合作,通过政府和县内9家金融机构为相关有资金需求的企业提供金融产品、贷款等支持,支持企业发展生产,让金融政策高效、精准、直达企业,推动经济与金融互动双赢。同时,借助“万人助万企”活动的开展,我县持续加大对其余的资金支持,截止6月底,各金融机构和部门共给企业放贷20.4亿元,其中全县制造业贷款9592万元,较今年年初增加27.2%,较去年同期增加45.1%。我委将积极拓宽融资渠道,整合县域内优质资源,持续增强对企业的支持力度,促进企业的高质量发展。

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