平舆县成功创建全省旅游扶贫示范县

 

平舆县成功创建全省旅游扶贫示范县

平舆县位于河南省东南部，豫皖两省三市结合部，地处淮北平原腹地，是驻马店东部副中心城市。全县总面积1282平方公里，耕地面积134万亩，人口103万，辖19个乡镇（街道），224个行政村（居委会）。平舆处于大别山革命老区振兴发展规划区，是国家扶贫开发工作重点县、中国建设工程防水之乡、国家卫生县城、全国县级文明城市提名城市、国家园林县城、全国义务教育发展基本均衡县、全国农民工返乡创业示范县。

止于2017年底，全县还有贫困村48个，贫困户14517户贫困人口33686人，贫困发生率为4.75%。自脱贫攻坚战打响以来，平舆县委、县政府坚决贯彻中央和省市要求，把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，打好四大硬仗，开展好五大行动，实施好四大工程，全县上下勠力同心，实干干实，决战决胜脱贫攻坚，取得了明显成效。在全省2019年14个计划退出贫困县的评估中，我县被认定为2019年底“完全可以退出”的2个县之一；2019年10月，我县荣获全国脱贫攻坚奖“组织创新奖”；2020年2月，河南省政府正式宣布我县脱贫摘帽。

近年来，平舆县委、县政府认真学习贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想，高度重视并充分发挥旅游业在脱贫攻坚工作中的重要作用，大力发展旅游扶贫产业，采取“旅游+扶贫”的模式，以搬迁安置、土地流转、龙头带动、吸纳就业、打造品牌、辐射带动等形式促进脱贫攻坚，取得了显著成效，被媒体誉为开启了平原农区文旅融合发展助力脱贫攻坚的“平舆模式”。

一、加强组织领导，健全创建体系

（一）组建机构，强化领导。2018年，平舆县委、县政府研究成立了由县长任组长，分管扶贫的县委常委、分管旅游、农业的副县长任副组长的“平舆县旅游扶贫工作领导小组”，下设“平舆县旅游扶贫办公室”（设在县文化广电和旅游局）；2020年相应改组为“平舆县乡村旅游工作领导小组”及“平舆县乡村旅游工作办公室”，均为全县旅游扶贫工作的组织领导议事机构。出台了《平舆县旅游扶贫工作实施方案》，制定了《平舆县旅游扶贫三年(2018-2020)行动计划》，明确了工作目标、工作任务、工作措施和部门职责。按照全县脱贫攻坚年度计划，旅游扶贫各主创部门均建立了工作台帐，并实行总分帐管理。县脱贫攻坚领导小组督查组将旅游扶贫工作纳入重点督查范围，定期开展督查。各主创部门和重点乡镇主动认领任务，各司其职，扎实推进，使我县旅游扶贫和旅游扶贫示范县创建工作有序进行。

（二）出台政策，强化引导。制订了《平舆县旅游扶贫工作绩效考核办法》及《评分细则》《平舆县支持旅游扶贫的扶持措施（试行）》《平舆县加快乡村旅游发展实施意见》等文件，力推旅游产业快速发展，增强旅游带贫能力。为建立旅游扶贫与贫困户利益联结机制，鼓励和引导更多市场主体参与旅游扶贫，通过对扶贫带动作用较强的旅游景区、合作社、旅游饭店、旅行社、旅游商品销售专区、特色旅游民宿、专业人才给予资金奖励,对贫困乡村的基础服务设施建设、旅游扶贫用地和财政金融方面提供政策扶持，有力地调动了企业和群众开发旅游项目，参与旅游经营，带动贫困人口就业的积极性。

（三）科学规划，强化指导。积极参与《驻马店市全域旅游发展规划》的编制，将更多平舆乡村旅游节点、开发资源和精品线路纳入市域规划。县委、县政府高度重视文化旅游智库建设，聘请知名专家和研究机构担任顾问，并与河南中旅集团开展战略合作。委托专业机构对全县乡村旅游资源进行普查，并开展了乡村旅游发展总体的策划工作。在各级各类规划研究机构与旅游企业的共同参与下，相继完成《平舆县蓝天芝麻小镇田园综合体发展规划》《平舆县芝麻老街修建性详细规划》《平舆县世界芝窗科创中心修建性详细规划》《平舆县金沙湾生态农业观光园旅游发展规划》《万冢镇美丽乡村发展规划》《悬壶康养文化园修建性详细规划》等乡村旅游专项规划，为乡村旅游产业依法合规发展并增强旅游带贫能力指明了方向，提供了遵循。

三、实行多策并举，扎实推进创建

（一）加快项目建设，筑牢扶贫基础

1、交通设施建设：两年来，县财政整合投入各类资金6.9亿多元，新建或改造了全县旅游扶贫重点乡村的通村道路及自然村道路，实施了乡村旅游中轴线省道吴黄路、乡村旅游城郊环线的全面升级，开通了连接蓝天芝麻小镇、金沙湾两大扶贫景区的快速通道，并硬化了其内部干支道路；全县所有贫困村均已通客运班车或公交车，安装了班车标识路牌。

2、美丽乡村建设：投资3650余万元，对万冢镇全域美丽乡村环境卫生进行了高标准综合整治，为10个村修建了停车场、旅游厕所、游园等设施，设置了交通标示牌。止2020年，全县完成美丽乡村项目17个，培育了一批特色农业生产基地，为加快旅游扶贫产业快速发展奠定了基础。

3、文化设施建设：投资1.6亿元，完成101个贫困村和105个非贫困村文化活动室、文化大舞台建设，并配备了文体活动器材，发挥文化旅游扶贫作用，通过扶智扶志开阔农村群众的视野，提升脱贫致富的志气，增强脱贫致富的动能。

4、旅游扶贫项目建设：在扶贫项目谋划过程中，注重扶贫项目和旅游项目的有机结合，尽可能增加旅游扶贫项目的占比，旅游项目向贫困村倾斜。全县规划建设旅游扶贫产业及配套项目55个，占扶贫总项目的12.5％；两年整合旅游扶贫相关资金17996万元，占扶贫项目总投入资金的10.8％。其中，整合投入资金4500万元，在李芳庄生态园和番顺西红柿产业园两地集中建设101座温室大棚，资产归属101个贫困村所有，出租给以上两个合作社运营，使每村集体收入年增加3万余元，所吸纳就业的当地贫困户年增收也在3万元以上。同时，扶持发展了蓝天芝麻小镇白芝麻规模种植与加工、西洋店金沙湾莲藕皇菊种植与加工、辛店微谷农业芦荟种植与加工、庙湾黄花菜、万冢艾草等特色种植与加工项目。在项目实施过程中，文广旅局、扶贫办、住建局、农业农村局、财政局、发改委、商务局等部门明确分工和职责，县脱贫攻坚督导组加强督导检查，有力地推动了项目的实施进度，建成了大王寨蓝天芝麻小镇、西洋潭金沙湾、石磙庙李芳生态园、陈凡百花谷等旅游扶贫重点村的龙头旅游扶贫项目，进一步增强了旅游带贫能力。

（二）强化技能培训，提高旅游扶贫能力

几年来，文化广电和旅游局采取以会代训、外出学习、技能大赛等方式对贫困村干部、自我发展涉旅从业贫困户及有关合作社员进行培训。邀请黄淮学院旅游专业师职来县讲授旅游饭店、农家乐管理服务规范知识，提高了群众经营旅游脱贫致富的本领。2018年以来文化旅游部门每年举办两期乡村旅游经营主体及从业人员技能培训，参培人员600多人次；2020年连续三批选送乡村民宿发展重点村干部和经营主体共30余人前往“林泉妙境”精品民宿进行研学训。县人社局、农业农村局、商务局等部门以及“雪绒花”、炎黄职业技术学校等社会培训机构分别举办了旅游职业技能培训、户外休闲用品藤编技能培训、健康养生服务技能培训、特色种植养殖及加工技能培训、电商初级运营班、微商营销班、运营提高班抖音课、美工提高班等430余期，培训25780人次。其他部门也利用各自优势，制定培训计划，加强贫困人口和旅游从业人员培训，形成了合力效应，有效提升了旅游从业人员的素质和技能，为脱贫攻坚工作打下了坚实基础。

（三）强力宣传推介，打造旅游扶贫品牌

1、大力开展宣传促进。立足平舆资源优势，加大对外宣传推介力度，有力地提升了平舆旅游产品的知名度和影响力。一是打造乡村旅游精品线路:2018年成功创建为国家3A级旅游景区的平舆县蓝天芝麻小镇，与2020年创建国家3A级旅游景区的金沙湾串联形成的“驻马店市平舆乡村风情一日”乡村旅游线路被纳入国家文旅部集中向社会推出的300条全国乡村旅游精品线路之一，向国内游客展示出“田园小镇+水韵老湾”的富美乡村景象。二是打造特色旅游商品品牌：蓝天芝麻小镇多次代表驻马店市乡村旅游景区参加深圳国际文交会、中原文博会、旅游商品博览会等重要会展和评比活动，所产“七品芝麻”“蓝磨坊”“小芝味”等芝麻系列休闲食品、调味品、保健品已成为区域市场知名度和关注度较高的旅游商品。2017年以来，与央视合作通过微电影、专题报道、电视广告等方式进行宣传。“蓝天芝麻小镇”和“平舆白芝麻”同步走向全国。2020年5月，县政府县长赵峰同志为蓝天芝麻小镇乡村旅游和白芝麻产品直播带货；2020年8月，县委书记张怀德接受央视财经《走村直播看脱贫——走进西洋潭村》栏目访谈。扶贫干部为旅游扶贫企业及产品直播带货已经蔚然成风。李芳生态园、天中人家生态家庭农场等乡村旅游经营单位通过新媒体、短视频、微信公众号等途径广泛宣传，所在行业的影响力不断提升，产品销量和带贫范围不断扩大。

2、举办各类节庆活动。立足平舆特色举办一系列节庆活动。蓝天芝麻小镇景区承办了2018年“驻马店市首届中国农民丰收节”、2019年由河南省文化和旅游厅主办的“老家河南、丰收中原”中国农民丰收节启动仪式、连续4年举办“白芝麻文化旅游节”，并成为每年举办平舆白芝麻产业大会暨国际高端论坛的永久会址。金沙湾景区每年七月举办了“老湾荷花节”，承办了2020年由河南省文化和旅游厅主办的“老家河南、丰收中原”中国农业民丰收节、平舆县2020年“我们的节日—重阳节”主题活动启动仪式暨第四届道德模范颁奖典礼。平舆上河城景区连续七年承办中华圣母亲太任祭拜盛典、天中最美母亲评选表彰颁奖典礼，连续三年协办国际马拉松赛事。李芳生态园连续五年举办“西瓜科技文化节”。进而逐步形成了一批农文旅融合发展的品牌，拓宽了乡村旅游产品的销售渠道，增加了农产品的附加值和农民群众的收入。

（四）培育龙头企业，发挥示范带贫作用

一是增强旅游带贫能力。以创建旅游扶贫示范县为契机，在全县积极推进A级景区、星级乡村旅游经营单位创建活动，增强这些旅游龙头企业的带贫能力。2018年以来，我县乡村旅游相继创建了蓝天芝麻小镇和金沙湾两个3A级旅游景区、李芳生态园四星级乡村旅游经营单位、归源农庄等三星级乡村旅游经营单位。这些乡村旅游企业具有农文旅产业融合发展的鲜明特点，种植加工和旅游服务也提供了吸纳贫困人口就业的能力。

二是打造支柱型带贫产业。做大做强劳动密集型的旅游装备制造业——户外休闲用品产业。我们抓住该产业从广东、浙江等地向内地转移的机遇，围绕打造中部地区最大的户外休闲产业基地，建设了户外休闲产业园区，开通了平舆——宁波舟山港的海铁联运班列，年出口集装箱货柜2500个以上，年产值20亿元，依托县产业集聚区38家户外休闲龙头与骨干企业，在全县乡村建立了350个外协加工点，带动2.05万人实现足不出村就近就业增收。其中，吸纳贫困户2100多人，人均年增收10000元。

三是打造旅游扶贫重点村。重点打造了东皇街道大王寨、十字路乡石磙庙、西洋店镇西洋潭、杨埠镇陈凡、辛店乡两路口、黄寨、射桥镇西关、单老、老王岗乡龙湾、兴旺店、李屯镇魏楼、普照寺、大许、东和店宁庄、万冢镇郭寺等15个乡村旅游特色村。按照一村一品的原则，开发了平舆白芝麻、绿色瓜菜、莲藕、皇菊、稀有苗木、大田花卉、淫羊藿、艾草、花生、西瓜、赤松茸、有机西红杮、生态禽蛋、奶制品等特色旅游商品，提高了农产品的附加值，增加了农民收入。

四是推进“万企帮万村”活动。近年来，平舆蓝天农业、金沙湾农业、李芳生态园、归源农庄、天中人家等企业都把旅游带贫作为自己的社会责任，成立组织，制定措施，结对帮扶贫困村和贫困户，获得了良好的社会效益和群众的高度认可。其中，其中，蓝天农业开发有限公司共流转所帮扶的大王寨村及周边土地6000亩，采取土地入股、货币入股等形式吸纳贫困户入股，依托种植、加工、休闲观光、餐饮服务等产业，带动3个乡镇（街道）10个村中青年贫困劳动力800多人就业、96户稳定脱贫，贫困户年均增收2.5万元以上，直接脱贫奔小康。李芳生态园流转土地1800亩，高标准建设温室71座、冷棚232座，建成为游客提供农事体验、采摘、休闲、研学、餐饮的服务设施，把生态农业与乡村旅游有机结合起来。该园区采取村集体经济、贫困劳动力、企业三位一体的产业带贫模式，每年为50个贫困村支付村集体温棚租金、为14个帮扶村委发放产业分红、为196户贫困户发放金融帮扶资金总计310万元，常年有150名工人（其中35名贫困户）在基地发展精品果蔬产业，年均增收3万余元。天中人家生态家庭农场与5个村127户贫困户签订了产业帮扶协议。连续5年，为每年每户分红1200元以上，并优先安排贫困劳动力就业。金沙湾生态农业有限公司流转土地近4000亩发展生态农业和观光旅游，直接带动贫困户261户，人均实现增收5000余元，150户贫困户家庭实现了稳定脱贫，2020年9月被评为驻马店市扶贫龙头企业。

五是发挥辐射带贫作用。各乡村旅游景区及乡村旅游经营单位，以发展特色产业为主线，采取订单农业、流转土地等方式，帮带30000多名农村群众从事与旅游业联系密切的特色经济作物种植与加工、中药材种植、畜禽养殖、瓜果采摘基地等产业，实现了特色产业和旅游业的有机结合，拓宽了特色农产品的销售渠道，提升了当地农产品的附加值，人均增加收入1000元以上，针对自驾游的“后备箱”经济也成为了平舆旅游扶贫的一大特色。在蓝天芝麻小镇在其带动下，平舆白芝麻种植加工企业与合作社超过200家，年种植面积稳定在40万亩，带动全县三之一的贫困户种植白芝麻，亩均增收1000元。贫困户从事公司或合作社芝麻叶采摘加工等务工的当季可增收4000元以上。

四、持续助力扶贫，突显创建成果

平舆县属典型的平原农业县，地上无山，地下无矿，但农业和文化旅游资源相对丰富，是中国白芝麻原产地、中国车舆文化之乡、河南太任文化之乡，历史文化、农耕文化、姓氏文化、民俗文化、生态文化、红色文化交相辉映。2016年以来，全县乡村旅游发展势头强劲，初具规模。现有平舆上河城、蓝天芝麻小镇两个国家3A级旅游景区，金沙湾景区创建国家3A级旅游景区今年已通过市级验收。在景区带动下，一批乡村旅游经营单位蓬勃发展，李芳庄生态园、归源农庄、百花谷、宁庄文化园、天中人家农场、番顺西红柿产业园、凤林花乡园艺、北方菩提园艺、悬壶康养文化园等各具特色。打造出东皇街道大王寨、西洋店镇西洋潭、十字路乡石磙庙、杨埠镇陈凡、辛店乡两路口等5个乡村旅游特色村、15个旅游扶贫重点村。

平舆县旅游产业的快速发展，进一步增强了旅游带贫的能力，也初步探索出平原农区“旅游景区带动扶贫”“乡村旅游特色村带动扶贫”“星级乡村旅游经营单位带动扶贫”“精品旅游线路带动扶贫”“旅游商品带动扶贫”“餐饮服务带动脱贫”等旅游扶贫模式，在脱贫攻坚、带动农民脱贫致富方面成效显著。其中，大王寨村依托蓝天芝麻小镇景区创建为全国首批乡村旅游重点村、国家农村产业融合发展示范园区、河南省文化产业特色村、乡村旅游特色村、休闲观光园区；西洋潭村依托金沙湾景区创建为河南省文化产业特色村、河南省乡村旅游特色村；“驻马店市平舆乡村风情一日”被纳入全省10条、全国300条精品乡村旅游线路；蓝天芝麻小镇董事长冯志河被授予“全国文化旅游能人”称号。2019年，旅游扶贫全产业链带动贫困人口脱贫10300余人，占当年脱贫人口数的15.7%；接待入境游客550万人次以上，旅游综合收入45.６亿元，占全县GDP的15.2％。目前，全县有65000余人从事与旅游相关的产业，占全县就业人口的12.7％；旅游产业带动贫困村数量15个，占全县贫困村数量的14.8％。旅游业已经成为我县脱贫攻坚的重要产业。去年以来，平舆县旅游扶贫的经验做法在《央视农业农村频道》《央视财经频道》《大河网》《驻马店日报》等各级新闻媒体报道，引起了省内外社会各界的广泛关注，有多批次人员前来考察学习。

五、促进融合发展，形成扶贫特色

一是推进农文旅融合发展。注重把更多优质的农业资源、特色文化资源转为优质的旅游资源，精心打造特色旅游产品。引导旅游项目开发企业在规划建设中秉持“农为首、文为魂、旅为体、人为本”的理念，促进传统文化的传承、特色文化的培育与园区景观打造、主导产业发展相融共生。蓝天芝麻小镇景区坚持以平舆白芝麻文化为灵魂，整合农耕、民俗、田园、乡居、餐饮和科技等文化资源，通过建设平舆白芝麻博物馆、小芝麻大舞台、芝麻老街、磨工坊体验馆、农耕文化园、美丽乡居、林果采摘园区、智慧农业馆、小芝麻大食堂、世界之窗科技创新产业园等载体，致力推进三生集合构建、三产融合展，拉长白芝麻等特色作物种植、品种繁育、农机推广、农技服务、农耕体验、科技研发、精深加工、文化创意、纪念品开发、品牌推介、市场营销全产业链，不断丰富休闲、游乐、采摘、餐饮、民宿、文博、研学等旅游产品。通过讲故事、贴标签、铸品牌、引消费，使芝麻开花、芝麻开门、芝麻开心三大系列产品已经行稳致远。金沙湾景区以“和合”文化为灵魂，高起点规划建设和合文化广场、老湾书院、和合农家乐、汝河故道景观带、千亩荷塘、千亩林果基地，按美丽乡村标准综合改造乡居景观，实现了生态田园与水乡民俗、红色印记与绿色资源、荷塘观光与莲藕产业、精品民宿与特色餐饮等有机结合。农业、文化和旅游的融合，拓展了文化旅游扶贫的形式和内涵。

二是推进业态融合发展。按照“农业+”“旅游+”“文化+”的新理念，推动旅游扶贫与电商、旅游扶贫与种养、旅游扶贫与加工等深度融合。在平舆上河城景区，建成了融电子商务运营、文化旅游客厅、旅游咨询服务、旅游购物消费为一体的“旅游+”集聚区，形成了独具特色、服务乡村的“旅游+”产业集群，节约了资源，繁荣了园区，拓展了农产品销售渠道，实现了旅游相关业态的有机结合，抱团发展。

六、围绕乡村振兴，把握发展方向

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神和省委省政府关于推进文化旅游产业融合高质量发展的要求，坚定不移贯彻新发展理念，以县域治理“三起来”为根本遵循，以强县富民为主线，以改革发展为动力，以城乡贯通为途径，着力壮大文旅产业实体经济；坚持文化引领、规划先导、产业融合、生态优先、开放合作、创新驱动、品牌带动、重点突破、整体提升，积极培育壮大市场主体，推动文化旅游产业转型升级、提质增效。以发展乡村旅游为抓手，加快推进旅游供给侧结构性改革，建成一批高质量的文旅融合项目；加强文化旅游公共服务体系建设，推进乡村文旅振兴，优化旅游市场环境，营建精品线路，促进全县文旅融合产业持续健康发展；以天中挚地文化为引领，保护好传承好优秀传统文化，不断提升文化旅游品牌影响力，真正把文化资源优势打造为高质量发展优势，以文化旅游融合产业高质量发展推动县域经济高质量发展。

一是创新驱动，推进全域旅游发展。坚持发展全域化、产业融合化、业态绿色化，走出一条具有平舆特色的文旅融合高质量发展之路。推动全县文化旅游发展由“景区旅游”向“全域旅游”模式转变，争创省级全域旅游示范区。

二是做优做强，提升核心竞争力。着力打造挚地文化游、乡村度假游、少儿研学游、健康养生游、姓氏寻根游、乡愁民俗游6大精品旅游线；着力开发休闲度假产品，形成县城河湖游园观光休闲景点矩阵，重点加大挚湖清河景区建设力度；着力建设精品景区，增创一批国家A级旅游景区；着力推进文化旅游产业集聚发展，培育壮大平舆上河城太任亲子文化产业园区、蓝天芝麻小镇文化创意产业园区和金沙湾、百花谷等4大旅游综合体。

三是融合发展，丰富文化旅游新供给。创新发展文化旅游，积极创建国家人文旅游示范基地；提升发展乡村旅游；打造乡村旅游升级版，实施文化旅游融合发展助力乡村振兴工程；持续发展红色旅游；建设西洋店红色印记纪念馆、李寨烈士墓等爱国主义教育基地；加快发展健康养生文旅产业，开工建设悬壶康养文化园，推出国医养生、温泉养生、运动养生、食疗养生4大系列健康养生旅游产品；鼓励发展研学旅游，形成一批研学旅游目的地和研学旅游示范基地；大力发展工业旅游，打造蓝翎环科等若干体验性强、影响力大的工业旅游示范点；倾力发展特色城镇旅游，塑造一批旅游名城名镇名村；支持发展体育旅游，创建一批体育旅游目的地和省市体育旅游示范基地；积极发展商务会展旅游，建成平舆县会展中心和游客集散中心、体育中心；开发建设一批老年养生基地。

四是丰富要素，延伸文旅产业链条。创新发展旅游购物业，加快发展“老家礼物”；利用上河城、蓝天芝麻小镇芝麻老街建设地优特产旅游购物区。构建新型旅游住宿业，大力发展文化特色、乡村特色主题酒店，重点支持御龙湾、金沙湾、大王寨等民宿产业发展，注意从民宿建设中提炼积极元素，保持乡村肌理，保护生态，留住乡愁，为乡村振兴提供有益参考；丰富完善旅游娱乐业，打造一批优秀旅游娱乐节目；优化提升旅游餐饮业，推出“舆乡芝味”系列美食产品和美食旅游目的地；大力发展夜经济等新业态、新模式。

五是多措并举，实施精准营销。做靓旅游形象，持续打造“舆见中原·老家河南”的品牌形象；营建至周边地市的一小时经济圈，拓展至三大省会城市的两小时经济圈，努力扩大国内旅游市场，规范发展出境旅游市场；创新现代营销手段，建立立体化旅游宣传营销体系；提升旅游节庆品牌，做强“白芝麻文化旅游节”“中国农民丰收节”“李芳庄西瓜科技文化节”“圣母太任祭拜大典”等节会庆典活动。

六是实施“互联网+”，推进智慧旅游。实施旅游信息化基础设施建设、产业大数据平台建设、智慧化平台建设、行业管理信息化体系建设、市场营销信息体系建设、信息化示范试点建设等工程。加强和运营管理，用好5G、大数据等新技术，做好品牌打造、营销推介、精细管理等工作。

七是提升服务，加强文化旅游公共服务体系建设。完善文化旅游公共信息服务体系，强化旅游安全保障体系，实施旅游交通通达工程，构建文化旅游惠民便民服务体系，积极推进旅游厕所革命。

八是开放发展，促进区域旅游一体化。积极融入“一带一路”大战略和黄河流域生态保护和高质量发展重大战略，打造一批彰显平舆特色的丝路旅游精品；推进精品线路融入全市全省旅游合作，畅通共商共建共享渠道；加大与河南中旅集团等机构与周边县区的战略合作，联合打造旅游目的地和精品线路。