各乡镇人民政府，县政府各部门：

现将《2020年建筑防水大会事故险情应急救援预案》印发给你们，请认真贯彻落实。

 

 

 

2020年1月2日

 

2020年建筑防水大会事故险情应急救援预案

 

1. 总则

1.1编制依据和目的

根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《河南省生产安全事故灾难应急救援预案》等法律、法规和文件规定，制定本预案。编制目的：为规范平舆县2020年建筑防水大会事故险情应急救援和响应程序，及时有效地开展应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，切实维护社会稳定。

1.2工作原则

1.2.1以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少人员伤亡作为首要任务。做好应急救援人的安全防护工作，充分发挥专业救援力量的骨干作用和专家的参与作用。

1.2.2统一领导，属地为主。在县政府统一领导下，实行政府首长负责制。平舆县2020年建筑防水大会事故险情应急处置由县政府负责组织处置。

各有关部门要按照各自职责和本预案的要求，制定、修订本部门应急预案，指导、协助开展应急救援工作。

参与平舆县2020年建筑防水大会的各个单位要履行安全生产主体责任，根据本单位可能存在的风险因素，编制现场处置方案及事故应急预案。

1.2.3预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持应急处置与事故预防相结合。以常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备配备、预案编制、应急培训和应急演练等工作为重点，做好预防、预测、预警工作。

2. 组织体系

2.1组织体系及相关机构职责

根据应急救援需要，县政府成立应急救援指挥部及现场抢险救援指挥部统一领导、协调事故救援工作，并设立若干处置小组，具体负责现场抢险工作。

2.2县应急救援指挥部或县应急救援工作组

总指挥：赵锋     县委副书记、县政府县长

联系电话：18703962676

副总指挥：董红卫  县委常委、县政府常务副县长

联系电话：13598908708

陈玉杰   县政府副县长

联系电话：13503969058

卞凤禄   县公安局局长

联系电话：13938363126

成　员：  李辉光   县政府办公室主任

联系电话：13507645839

周鹏    县应急管理局局长

联系电话：13703805885

李立    县住建局局长

联系电话：13938399366

王军    县卫健体委主任

联系电话：13803965585

刘全民  县电业局局长

联系电话：13803965585

牛贵来  县消防大队教导员

联系电话：15093592859

2.3.2现场抢险处置小组。现场抢险救援指挥部一般设立下列6个小组：

（1）综合协调组：由县应急管理局局长周鹏牵头。

1、事故发生后要启动现场处置预案，通知应急救援队伍、负有特定职责人员进入应急救援状态，并动员后备人员做好参加应急救援和处置工作准备，调集应急救援所需物资、设备、工具，准备应急设施和避难场所，并确保其处于良好状态

2、对重点单位、重要部位和重要基础设施加强安全保卫，维护社会治安秩序，成立现场应急指挥机构、封闭现场、疏导交通、疏散群众、救治伤员、排除险情、控制事态发展、上报信息等。

3、如现场存有易燃易爆、有毒有害危险化学品或发生起火、漏电、漏水、漏气等情况，现场先期处置队伍要立即通知有关主管部门（单位）实施排爆、灭火、断电、断水、断气、疏散群众等措施，避免发生次生、衍生灾害。

（2）抢险救援组：由消防大队教导员牛贵来牵头。

1、火灾事故发生后，事发县（区）政府应立即启动本级火灾事故应急预案、指挥公安、消防、安全监管、卫生、环保等部门组织实施灭火应急救援，尽可能控制火灾蔓延，扩大，迅速抢救受伤或受困人员，严防次生灾害发生。

2、处置程序。根据灭火救援工作实际，确定作战意图，制定具体实施方案，展开灭火救援工作。基本程序包括：划定警戒区域，实行交通管制，积极疏散围观群众；进行火情侦察，确定燃烧物质和无人员被困；开辟救生通道、迅速开展危险源，对现场进行不断监测，防止次生灾害的发生，并按既定灭火救援方案开展灭火战斗；确定水源位置，搞好火场供水，；选择灭火阵地，减少水渍损失；转移和保护物资；必要时采取火场破拆、排烟和断电措施；检查火场，消除余火，清点人员和装备，结束战斗；保护现场，进行灭火原因调查及损失核定，根据不同种类型火灾，采取其他相应的应对措施。

（3）医疗救护组：由卫健体委主任王军牵头。

事故发生后充分利用现场条件设立特定功能分区，将不同级别的伤病员分区、分级进行急救处理。同时，现场救治要依据“先救命后治伤、先救重后救轻”的原则开展工作，分别用绿、黄、红、黑四种颜色，对轻、中、重伤病员和死亡人员进行标记，认真记录检伤分类结果，并按优先顺序开展现场救治工作。转送伤病员要依据“先重后轻”的转运原则，优先转运危重和重伤病员，尽快将符合转送条件的伤病员转运至医院。伤病员分流应遵循“就近、就急、满足专业需要”的原则。

（4）治安保卫组：由公安局局长卞凤禄牵头。

执行县政府处置突发事件工作决策，迅速组织、指挥应急警力开展突发事件处置工作。

（一）快速反应机动组

组长：李刚

成员：刑警大队20人

主要职责：接到处置突发事件指令后，由组长立即组织人员，带好规定装备，第一时间赶到指定现场，迅速开展应急处置工作。

（二）应急备勤组

组长：孙明远

成员：巡特警大队20人

主要职责：接到备勤指令后，由组长组织人员，带好规定装备，在局指定地点做好备勤准备，随时准备开展应急处置增援工作。

（三）后勤保障组

组长：李东华

成员：警务保障室2人

主要职责：负责警力调配、装备保障、车辆调度、饮食供给等。

（5）后勤保障组：由县电业局局长刘全民牵头。

1、“2020年平舆建筑防水产业大会”特殊保电期间电网实行封闭式管理，不安排输、变、配电设备检修工作，不安排保护退出定检，不安排新设备试运，电网保持全接线、全保护运行方式。

2、精心调整电网潮流，做好事故处理预案，落实二次系统安全防护措施，保证通信、自动化系统的正常运行，确保2020年平舆建筑防水产业大会期间电网安全稳定运行和有序供电。

3．密切注意天气和负荷变化,根据实际天气和负荷情况,按重要事项汇报要求将突发性恶劣天气情况及时汇报公司保电小组。

（6）善后处置组：由县政府办主任李辉光牵头。

提前安排人员到位，负责伤亡家属接待、伤亡抚恤、经济补偿协调等。

3. 应急响应

3.1应急处置

2020年建筑防水大会事故险情发生后，现场抢险救援指挥部要立即启动应急预案，组织人员自救互救，迅速开展应急处置。有关部门在及时上报事故情况的同时，要立即启动相应应急预案，对事故进行应急处置。

3.2抢险救援

应急管理部门要立即组织事发单位和救援队伍迅速有效地进行紧急处置，组织电力部门切断电源，消防部门现场救援等，控制事故态势，防止发生次生、衍生事故。

3.3紧急医学救援

卫生部门要积极组织人员和救护车辆迅速开展事故伤员医疗救治、心理干预等工作。同时县应急救援指挥部或县应急救援工作组根据实际情况，及时协调县卫生部门组织派遣医疗卫生专家和卫生应急队伍。

3.4治安管理及公众安全防护

公安部门要组织人员和车辆根据需要进行现场治安警戒，实施交通管制，维持现场秩序；做好受到威胁人员的安全防护工作，组织疏散、转移和安置受威胁人员。

3.5救援人员安全防护

消防部门要按照规定积极组织消防车辆和消防人员在现场等候，并为现场救援人员配备相应防护装备，采取防护措施，对现场情况科学评估，保障现场救援人员人身安全。

3.6信息发布

事故险情发生后，有关部门要按照各自职责做好信息发布工作；要发挥主体作用，积极进行舆论引导，统一、准确、及时发布有关事故态势和处置工作的信息。

3.7应急结束

当遇险人员获救、事故现场得到控制、污染物得到妥善处置、环境符合有关标准和导致次生、衍生的风险消除后，经现场抢险救援指挥部确认，报县应急救援指挥部同意后，现场应急处置工作结束。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

平舆县人民政府安全生产委员会　　     2020年1月2日印发