各乡镇人民政府，各街道办事处，县产业集聚区管委会，县政府各部门：

《重大行政决策实施情况跟踪反馈和评估办法》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

2021年4月25日

 重大行政决策实施情况跟踪反馈和评估办法

 

第一章  总  则

 

第一条   为有效推进县政府重大行政决策执行情况第三方评估工作，跟踪了解重大行政决策执行情况，检验评价重大行政决策的执行效果，根据《国务院重大行政决策程序暂行条例》等规定，制定本办法。

第二条  本办法所称决策评估是指负责评估的机构依据一定的标准和程序，对重大行政决策施行过程运用科学、系统、规范的评价方法，对决策执行后的效果作出综合评定，并由此决定决策的延续、调整或终结的活动。

第三条  决策建议、执行部门或县政府指定的相关部门（以下称“评估机关”）具体负责跟踪反馈、评估工作，县政府法制部门应当履行政府重大行政决策跟踪反馈、评估报告的合法性审查职责。

根据工作需要，经县政府批准，可委托有关专业机构对重大行政决策事项的实施情况进行跟踪反馈、评估。

第四条  决策跟踪反馈、评估工作应当遵循独立、客观、公正、科学的原则，广泛听取公民、法人和其他组织的意见，运用科学的方法和技术手段收集、分析和评估相关资料，客观全面地作出跟踪反馈、评估。

第五条  决策跟踪反馈、评估要以有利于检验政府重大行政决策的效果、效益、效率，有利于提高决策的科学化和民主化水平，有利于实现决策资源的有效配置，有利于决定决策的循环使用为目的。

第六条  跟踪反馈、评估机关、受委托评估机构不得预设评估结论，不得按照评估机关和工作人员的偏好取舍信息资料。

第七条  参加跟踪反馈、评估工作的单位及其工作人员应当对评估工作中涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私予以保密。    重大行政决策跟踪反馈、评估结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，应向社会公开。

第八条  与政府重大行政决策实施有关的行政机关应当按照跟踪反馈、评估机关的要求，提供与政府重大行政决策实施情况有关的材料和数据，协助做好决策跟踪反馈、评估工作。

 

第二章  规范性文件实施情况跟踪反馈、评估

 

第九条  规范性文件跟踪反馈、评估是指规范性文件实施后，根据其制定目的，结合经济社会发展需求，按照一定的标准和程序，对规范性文件的制定质量、实施绩效、存在问题及其影响因素等进行跟踪调查和分析评价，并提出跟踪反馈、评估意见的制度。

第十条  规范性文件有下列情形之一的，应当进行跟踪反馈及评估：

（一）公民、法人或者其他组织对规范性文件提出较多意见的；

（二）规范性文件制定机关或实施机关、县政府法制部门认为有必要进行规范性文件跟踪反馈、评估的；

（三）规范性文件在有效期届满前3个月，制定机关或实施机关认为需要继续实施的。

第十一条  规范性文件跟踪反馈、评估可以根据规范性文件的具体情况，对其全部内容进行跟踪反馈、整体评估，或者对其主要内容进行跟踪反馈、部分评估。

第十二条  规范性文件跟踪反馈、评估由县政府法制部门牵头组织实施，主要依据以下标准进行：

（一）合法性。各项规定是否与现行法规以及国家有关政策的规定相一致；

（二）合理性。公平、公正原则是否得到体现；各项管理措施是否必要、适当；是否采用对行政相对人权益损害最小的方式实现制定目的；法律责任是否与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当；

（三）协调性。政府规范性文件与同位阶的规范性文件是否存在冲突，规定的制度是否互相衔接，要求建立的配套制度是否完备；

（四）可操作性。规定的制度是否有针对性地解决行政管理中存在的问题；规定的措施是否高效、便民；规定的程序是否正当、简便、易于操作；

（五）规范性。制定技术是否规范，逻辑结构是否严密，表述是否准确，是否影响到政府规范性文件的正确、有效实施；

（六）实效性。政府规范性文件是否得到普遍遵守和执行，是否实现预期的制定目的。

第十三条  规范性文件跟踪反馈、评估可以采用抽样调查、网络调查、问卷调查、实地调研、召开座谈会或者论证会、专家咨询、案卷评查、相关规范性文件比较分析等多种方法进行。

第十四条  规范性文件跟踪反馈、评估报告应当包括以下内容：

（一）跟踪反馈、评估工作的基本情况；

（二）实施绩效、制度设计等跟踪反馈、评估内容分析；

（三）跟踪反馈、评估结论及建议；

（四）其他需要说明的问题。

第十五条  跟踪反馈、评估机关根据规范性文件跟踪反馈、评估工作实际需要，可以采取简易程序进行跟踪反馈、评估。

第十六条  采取简易程序的，可以通过召开座谈会、网上问卷调查或者征求意见等方法收集、分析信息资料或者召开论证会等方式进行跟踪反馈、评估，最终形成跟踪反馈、评估报告。

 

第三章  其他决策事项实施情况跟踪反馈、评估

 

第十七条  其他决策事项跟踪反馈、评估围绕以下内容开展：

（一）决策的实施结果与决策目的是否符合；

（二）实施决策的成本、效益分析；

（三）实施决策带来的负面因素；

（四）实施决策在特定对象中的接受程度；

（五）实施决策与经济发展方向的符合程度；

（六）实施决策带来的近期效益和长远影响；

（七）主要经验、教训、措施和建议等。

第十八条  对其他决策事项跟踪反馈、评估结束后，撰写决策事项的总体跟踪反馈、评估报告。跟踪反馈、评估报告应包括：

（一）对决策事项的作出与实施进行总体的跟踪反馈、评价，对决策效果、决策效率、决策效益作出定性与定量的跟踪反馈、评价；

（二）作出决策跟踪反馈、评估和定性、定量评价的依据；

（三）决策实施过程中存在的问题及改进对策；

（四）对决策事项继续实施、推广、调整或终结的建议。

第十九条  其他决策事项实施情况跟踪反馈、评估报告，经县政府法制部门合法性审查后，报县政府审议，形成对决策事项继续实施、推广、调整或终结的决定。

 

第四章   附  则

第二十条  各级各部门重大行政决策跟踪反馈、评估工作依照本办法执行。

第二十一条  本办法自印发之日起施行。

 

相关解读：关于《重大行政决策实施情况跟踪反馈和 评估办法》的解读