平舆县应急管理局

2021年法治政府建设工作总结

按照应急管理部依法行政工作的精神要求和省、市法治政府建设的部署安排，2021年平舆县应急管理局在县委、县政府的正确领导下，推进法治政府建设，健全制度体系，强化执法实践，致力把依法行政理念贯穿于日常应急管理工作始终，进一步推动依法行政工作制度化、规范化，为促进全县安全生产形势持续稳定好转和应急管理水平提升提供有力的法制保障。现将我局推进法治政府建设工作总结如下：

一、加强领导，完善依法行政组织网络

（一）健全依法行政领导机构。为切实加强领导，健全完善我局依法行政组织网络及制度建设，确保依法行政工作顺利推进，成立由周鹏局长担任组长，其他局领导为副组长，局各股室负责人为成员的依法行政工作领导小组，并定期召开会议，研究部署、协调推进各项依法行政工作的开展。

（二）切实发挥局党委在推进本单位法治建设中的领导核心作用。局主要负责人严格履行依法行政重要组织者、推动者和实践者的职责,充分发挥了局党委统揽全局、协调各方的作用,支持本级人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作,督促领导班子其他成员和下属部门主要负责人依法办事。2021年未发生领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形。

（三）调整内设机构，强化责任分工。根据县委编办“三定方案”和“放管服”改革工作精神，结合本单位实际，经研究对行政审批、日常监管和行政执法等行政职权进行重新调整，打破过去审批、监管和执法于一个股室的模式，并制定考核管理办法，明确各自责任和协作关系，极大降低了行政事项的廉政风险，进一步提高了工作作风和企业办事效率。

（四）明确任务，确保工作落到实处。为认真贯彻落实全县法治政府和依法行政工作要求，按照依法行政、程序合法、权责统一的原则，制定年度安全生产监管执法工作计划，对安全生产依法行政工作目标任务进行了逐项分解，进一步细化了安全生产行政执法责任制，规范了依法行政和执法行为。通过一系列行之有效的措施，依法行政工作取得了明显成效。

二、突出重点，扎实开展行政执法建设工作

（一）深入开展行政执法学习宣传活动。把推进行政执法建设工作和文明执法的内容作2021年领导干部集中学法、新晋行政执法人员执法资格培训和行政执法工作人员年度培训的重要内容。采取集中学习、专题讲座、自学等方式，进一步统一思想，深刻认识推进服务型行政执法建设的重要意义。通过这些宣传教育活动，积极转变行政执法人员的执法理念、执法态度和执法方式，增强行政执法为人民服务的意识，塑造严格、规范、公正、廉洁、文明、高效的安全监管执法形象。同时，以安全生产月宣传活动为契机，创新宣传形式，丰富宣传内容，向人民群众宣传推进法治政府建设的重要意义和主要内容，了解我局加强和改进行政执法工作的决心和效果，增强配合行政执法的主动性。

（二）建立健全管理、执法和服务三位一体的服务型行政执法制度体系。认真落实推进服务型执法建设的要求，寓服务于执法过程，在执法中体现服务，从管理型向服务型转变，从刚性化行政执法到刚柔并济转变。一是建立健全行政处罚事前提示、事中指导、事后回访制度,并责令相关业务股室具体执行落实。同时还制定了执法责任过错追究制度,对于制度执行不力和落实不到位的股室和人员，进行问责。二是建立和实行行政风险评估制度。除重大行政决策前的风险评估外，各责任股室实施重大行政执法事项也必须进行风险评估和先期预测。对涉及他人重大利益关系的行政许可、责令停产停业、吊销许可证或者执照、关闭企业等重大行政执法事项，从合法性、社会稳定、公共安全等方面进行风险识别或者评估，认真分析查找行政执法过程中的风险点，提出风险防控办法。三是深化行政调解机制。在行政备案、行政许可、行政处罚等与群众利益密切相关的领域,建立健全行政调解机制,深化行政调解工作。促进行政调解与人民调解、司法调解、仲裁调解的衔接和有机融合,形成调解工作合力。四是强化企业服务。通过建立干部联企制度、专家服务制度以及开展“送教上门”活动等形式，加大对企业的服务指导力度，力求帮助企业解决安全生产工作中的实际问题，促进企业健康快速发展。五是扎实推进政务公开。进一步完善了我局权责清单。依据法律、法规和规章、规范性文件和“三定方案”，深入开展“放管服”改革工作，规范行政处罚自由裁量权等，对涉及安全生产的行政许可、行政处罚、行政强制及其他行政权力事项进行了梳理规范。

（三）规范行政执法行为。一是完善安全生产行政执法流程。紧扣《安全生产法》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》等法律法规，对行政许可类、行政处罚类、行政强制类、其他权利类的行政职权运行流程图进行优化，切实做到行政执法流程清楚、要求具体、期限明确，促进了公正、公开执法。二是强化行政执法责任追究，全面落实行政执法责任制。通过民主评议、设立执法监督投诉电话、执法案卷评查、应急管理执法反馈意见书等形式加强对行政执法工作及其执法人员行使职权和履行法定义务情况的评议考核，采取定期开展调查的方式持续了解、掌握服务对象对执法队伍动态的满意度测评，为监督执法提供依据。三是深入推进文明执法，积极倡导理性执法、平和执法。安全生产行政执法人员，要充分认识保障和尊重人权、保护公民人格尊严的重要性，切实改进行政执法方式方法，不得粗暴对待当事人，不得侵害执法对象的人身权利和人格尊严，不得以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段收集证据。充分尊重和保障人权，切实改进行政执法方法。四是深化行政执法全过程记录工作。推进行政执法全过程记录制度建设，进一步规范行政执法程序，提高行政执法的透明度，增强证据意识，促进严格、规范、公正、文明执法，保障公民、法人和其他社会组织的合法权益。五是加强执法人员资格管理。规范执法人员执法行为，严格要求行政执法人员做到持证上岗、亮证执法、程序合法。采取定期培训、集中培训与分散自学等形式提升执法人员基本素质，引导执法人员参加上级部门组织的知识讲座、依法行政等线上线下学习。

（四）全面推进行政执法信息公开。严格执行上级关于行政执法信息公开工作的要求，按照“谁执法谁公示”的原则，及时通过政务网向社会公开行政执法基本信息、结果信息，强化社会对违法、执法行为的监督。

三、完善制度，全面推进各项行政工作

（一）及时处置信访事件及执法举报投诉情况。我局对收到的群众来信来访及其他部门转交举报事件，高度重视，及时受理答复，坚决办好任何信访事件，全年没有发生对我局执法情况的举报、投诉事件，未发生需要予以行政补偿案件与重大群体性事件、重大集体上访事件。

（二）加强规范性文件管理。对涉及本系统的法律法规、规章制度和本单位制定的规范性文件进行认真梳理，为局领导班子的集体决策和执法股室执法检查提供参考。经过清理，目前我局无违规性规范性文件、无行政性合同、工程性合同和涉及大额资金合同。

（三）严格落实重大决策事项程序规则。制定完善了《平舆县应急管理局重大行政决策程序规则》、《平舆县应急管理局重大行政执法决定法制审核制度》等制度，局领导班子坚持对重大决策事项进行集体讨论，并对重大行政处罚事项进行备案等。

我局法治政府建设和依法行政工作虽然取得了一些成绩，但也存在着不足。一是执法培训制度化、系统化、科学化还有待加强；二是部分执法人员对法律法规及业务学习培训流于形式，学用不能有效结合，导致执法水平和办案质量不高；三是在法治观念的建立方面还存在一定的不足，依法决策的意识和水平有待提高，宣传力度有待进一步加大。我们将在今后的工作中逐步改进，为推动桐柏法治政府建设贡献力量。

平舆县应急管理局

2022年3月7日