关于印发《开展“双随机、一公开”部门联合监督抽查工作实施方案》的通知

各会计代理记账机构：

按照《关于开展我市代理记账行业违法违规行为专项整治工作的通知》(驻财会〔2022〕3号)和《平舆县市场监管领域部门联合抽查工作方案》(平双随机办〔2021〕1号)的有关规定，切实推进部门联合“双随机、一公开”监管工作，现将《开展“双随机、一公开”部门联合监督抽查工作实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

                                                                                                平舆县财政局          

                                                                                                2022年12月9日     

开展“双随机、一公开”部门联合监督检查工作实施方案

为认真贯彻落实《河南省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》(豫政〔2019〕22号)和《关于开展我市代理记账行业违法违规行为专项整治工作的通知》(驻财会〔2022〕3号)，深入推进“放管服”改革，加快转变政府职能，切实减轻企业负担，持续优化营商环境，完善协同监管机制，加强代理记账行业监督管理，促进行业健康有序发展，切实规范会计服务市场秩序，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想、“放管服”工作部署和优化营商环境工作精神为指导，坚持依法监管、公正高效、公开透明、协同推进的原则，通过开展部门“双随机、一公开”联合监管，有效打通行业间相互衔接的市场监管机制，实现部门间履职信息的高效互通、共享共治，形成分工明确、沟通顺畅、齐抓共管的监管格局，切实凝聚监管合力，提升监管质效。

二、工作要求

（一）加强组织领导。县财政局和市场监管局要充分认真此次联合监督检查工作的重要意义，增强政治站位，提高思想认识，发挥好统筹协调作用，强化组织领导，压实工作责任，加强对所属系统“双随机、一公开”监管工作的指导、督促，更新完善部门“一单两库”（随机抽查事项清单、执法人员名录库、行业监管主体库），确保联合抽查前期抽取过程科学、有效。

（二）加强沟通协调。县财政局和市场监管局要深入落实“放管服”改革精神，各司其职，各尽其责，按照时间节点推动工作平稳有序推进。要建立沟通协调机制，及时总结工作成果和经验，加强单位间政策措施的衔接，并建立制度化、常态化的工作机制。

（三）加强工作保障。县财政局和市场监管局要统筹配置、合理使用执法资源，强化经费保障，提高装备水平，完善档案管理，确保有效监管；要利用多种方式，加大部门联合随机抽查的宣传力度，提升企业知晓度，扩大“双随机 一公开”监管的社会影响力；同时要加强干部队伍建设，充实基层一线检查力量，强化监管执法业务培训，提高执法检查人员履职能力。

三、工作重点

全县会计代理记账机构为联合监督检查对象。由县财政局和市场监管局两部门联合开展，各部门结合部门职责权限，对应开展随机抽查工作。

（一）通过随机抽查，整治已在市场监管局取得营业执照、但未取得财政局许可的代理记账机构开展代理记账业务的行为，督促相关代理记账机构及时整改，对未按规定完成整改的代理记账机构依法依规进行处理。

（二）通过随机抽查，整治以告知承诺方式取得代理记账资格的代理记账机构的虚假承诺行为，督促在资格申请时不符合承诺的内容，或在执政经营期间未持续符合承诺内容的记账机构及时进行整改，对未按规定完成整改的代理记账机构依法依规进行处理。

四、工作安排

（一）部署阶段。(5月5日-7月31日):由财政局牵头，建立组织、制定机制、细化方案，确定抽查内容和事项清单，随机抽取检查人员、检查对象。

（二）实施阶段。(8月1日-11月20日):严格对照抽查内容清单，根据确定的抽查对象，履行告知程序，加强业务培训，组织现场联合检查，及时将检查结果在国家企业信用信息公示系统(部门协同监管平台-河南)上传信息。

（三）总结阶段。(11月20日-12月31日):对“双随机、一公开”部门联合监管工作进行全面总结，系统梳理工作亮点和做法，认真查找工作短板和不足，提出改进的意见和建议，形成专项总结报告。

五、抽查结果

（一）结果公示。检查人员根据检查情况，按照本部门、本系统抽查工作规范(细则)要求，认定检查结果，按照“谁检查、谁录入、谁公示”的原则，于检查结束后20个工作日内分别录入国家企业信用信息公示系统(部门协同监管平台-河南)。

（二）结果处理。对检查中发现问题的检查对象，要依法采取列入经营异常名录、立案调查等后续处理措施，防止监管脱节。进行一般性行政处罚的，要将行政处罚信息录入、导入国家企业信用信息公示系统(部门协同监管平台-河南)，由协同监管平台归集后，自动记于该单位名下，并通过该平台进行公示。

（三）结果运用。部门联合监管中查处的违法行为和突出问题，要坚决做到公示到位、处罚到位、整改到位、惩戒到位。对于经抽查发现严重违法违规的机构，视情况将其列入警示名单，促进“双随机、一公开”监管与信用监管有效衔接，实现联合惩戒，一处失信、处处受限，加强信用监管，增强各单位安全生产制度落实的自觉性。