关于印发开展“双随机、一公开”部门联合

监督检查工作实施方案的通知

平舆县各清真食品生产经营单位：

为进一步落实平舆县部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议办公室《关于转发<驻马店市市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”抽查实施细则>的通知》(平双随机办〔2020〕1号)和《平舆县民族宗教事务局2022年度“双随机、一公开”抽查工作计划的通知》的有关规定，切实推进部门联合“双随机、一公开”监管工作，县民族宗教事务局、县市场监督管理局联合制定了《开展“双随机、一公开”部门联合监督检查工作实施方案》，现印发给你们，请认真遵照执行。

平舆县民族宗教事务局        平舆县市场监督管理局

                         2023年1月17日

平舆县民族宗教事务局  平舆县市场监督管理局

开展“双随机、一公开”部门联合

监督检查工作实施方案

为认真贯彻《河南省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》(豫政〔2019〕22号)和《驻马店市人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》(驻政文〔2020〕6号)文件要求，全面落实部门监管责任，完善协同监管机制，督促清真食品生产经营单位落实主体责任，保障我县清真食品行业健康有序发展，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持权责法定、依法行政，强化源头治理、协同监管，通过开展部门“双随机、一公开”联合监管，有效打通行业间相互衔接的市场监管机制，实现部门间履职信息的高效互通、共享共治，形成分工明确、沟通顺畅、齐抓共管的监管格局，切实凝聚监管合力，提升监管质效。

二、检查内容

全县清真食品生产经营单位是联合监督检查的对象。由县民族宗教事务局和县市场监管局两部门联合开展，各乡镇统战部门结合职责权限，对应开展随机抽查工作。

（一）市场监管部门检查清真食品生产、经营、销售中的违法违规等工作，联合抽查比例100%。

（二）民族宗教部门检查清真食品生产、经营、销售、牌证使用、“三化”问题情况，联合抽查比例100%。

三、实施步骤

（一）部署阶段(1月7日-3月31日)。由民族宗教事务局牵头，建立组织、制定机制、细化方案，确定抽查内容和事项清单，随机抽取检查人员、检查对象。

（二）实施阶段(4月1日-12月20日)。严格对照抽查内容清单，根据确定的抽查对象，履行告知程序，加强业务培训，组织现场联合检查，及时将检查结果在国家企业信用信息公示系统(部门协同监管平台-河南)上传信息。

（三）总结阶段(12月21日-12月31日)。对“双随机、一公开”部门联合监管工作进行全面总结，系统梳理工作亮点和做法，认真查找工作短板和不足，提出改进的意见和建议，形成专项总结报告。

四、抽查结果

（一）结果公示。检查人员根据检查情况，按照本部门、本

系统抽查工作规范(细则)要求，认定检查结果，按照“谁检查、谁录入、谁公示”的原则，于检查结束后20个工作日内分别录入国家企业信用信息公示系统(部门协同监管平台-河南)。

（二）结果处理。对检查中发现问题的检查对象，要依法采

取列入经营异常名录、立案调查等后续处理措施，防止监管脱节。进行一般性行政处罚的，要将行政处罚信息录入、导入国家企业信用信息公示系统(部门协同监管平台-河南)，由协同监管平台归集后，自动记于该单位名下，并通过该平台进行公示。

（三）结果运用。部门联合监管中查处的违法行为和突出问

题，要坚决做到公示到位、处罚到位、整改到位、惩戒到位。对于经抽查发现严重违法违规的单位，视情况将其列入警示名单，促进“双随机、一公开”监管与信用监管有效衔接，实现联合惩戒，一处失信、处处受限，加强信用监管，增强各单位安全生产制度落实的自觉性。

五、工作要求

（一）做好随机联查的基础性工作。各单位要站在重大局、重全局的立场全面配合相关检查工作。县民族宗教事务局和县市场监督管理局要应用协同监管平台，更新完善本部门“一单两库”（随机抽查事项清单、执法人员名录库、行业监管主体库），确保联合抽查前期抽取过程科学、有效。

（二）做好执法人员和抽查对象的抽取和任务派发工作。县民族宗教事务局作为发起部门，应根据参与部门报送的抽查检查人员情况，于12月20日前通过协同监管平台随机抽取执法人员和抽查对象，并采取每部门“一企一表”方式打印检查表，组织联合检查组开展随机联查工作。

（三）做好协调配合和政策宣讲。各参与部门要确定一名联合抽查负责人，负责本部门抽查工作的协作配合和抽查检查人员的管理工作。凡参与部门联合抽查检查工作人员落实抽查任务期间，原则上不再安排其他事务，要确保抽查检查任务按期完成。实施抽查任务期间，要做好政策宣讲工作，引导市场主体了解部门联合“双随机、一公开”监管工作的现实意义，督促相关主体积极配合检查，接受询问调查，如实反映情况，并根据检查需要提供相关材料。企业不予配合情节严重的，要依法通过企业信用信息公示系统进行公示。

（四）做好联合抽查结果的汇总反馈工作。在部门联合抽查过程中，各部门执法人员要对照职责要求，落实每一项检查事项，并填制完成“一企一表”。检查过程中发现特殊情况，无法及时有效处理的，要随时报告本部门负责人和发起部门相关负责人，拟定解决对策和办法后统一处置，切不可“任性检查”。部门联合抽查任务完成后10日内要通过协同监管平台公示检查结果。

平舆县民族宗教事务局         平舆县市场监督管理局

2023年1月17日

平舆县市场监管领域部门联合抽查事项清单

平舆县民族宗教事务局           平舆县市场监督管理局

2023年1月17日