2022年，在县委、县政府的正确领导下，平舆县财政局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，根据《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《平舆县法治政府建设实施纲要（2022—2025年）》等文件要求，大力推进依法治理和依法行政，以制度建设的规范化、科学化促进法治财政的全面提升。现将2022年法治政府建设情况报告如下：

一、2022年度推进法治政府建设的主要做法和成效

（一）笃学践行习近平法治思想

1.深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。我局把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，认真贯彻习近平总书记强调的“在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫”要求，召开党组会议对大会报告和大会系列讲话等进行学习交流研讨，在学深悟透中领会党的二十大精神深刻内涵；局三个党支部将学习党的二十大精神纳入“三会一课”和主题党日学习的重点内容，通过集体研讨、专题党课等方式组织党员开展学习。通过学习，使财政干部职工进一步增进政治认同、思想认同、情感认同，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢记“国之大者”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，准确领会党的二十大提出的重大理论观点、重大方针政策、重大工作部署，坚持在学中干、干中学，把握好、坚持好、运用好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，把学习大会精神同学习习近平总书记关于财政工作的重要论述和习近平法治思想紧密结合起来，真正把学习成果转化为推动工作的思路和举措，切实走好新时代新征程财政赶考路。

2.深入学习贯彻习近平法治思想。县财政局党组不断提高政治站位，将习近平法治思想和习近平关于全面依法治国重要论述讲话和指示批示作为重要学习内容，及时传达学习，努力在“学深悟透、弄通”上下功夫。以党组理论学习中心组学习、党支部主题日活动等形式全面准确学习领会习近平法治思想，对照习近平总书记对当前和今后一个时期推进全面依法治国工作提出的总体要求，明确落实措施和具体要求。将《习近平法治思想学习纲要》《习近平关于依规治党论述摘编》纳入学习计划，作为党组中心组理论学习重点内容，组织开展专题学习；在干部培训、党员学习中把习近平法治思想作为重要内容，落实常态化学习机制，不断丰富学习方式和载体，推动财政系统掀起学习贯彻习近平法治思想的热潮。

（二）加强组织领导，推进法治建设

1.强化组织建设。县财政局高度重视法治政府建设工作，成立平舆县财政局法治政府建设工作领导小组，由局主要负责人担任领导小组组长，切实履行法治建设第一责任人职责，加强对法治工作的领导，制定工作职责。将法治工作摆在全局工作的重要位置，做到法治建设与财政事业发展同部署、共推进。

2.强化理论学习。把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，制定2022年度学法计划，依托局党组中心组理论学习、党支部主题日活动等形式，组织集中学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国会计法》等，结合习近平法治思想专题学习和“八五”普法专题，组织观看法治视频，进一步增强干部法治意识，提升干部法治素养。

（三）健全机制，规范程序，推进科学民主依法决策

1.践行法律顾问制度，坚持依法行政。认真落实重大行政决策程序相关规定，聘请河南尚成律师事务所一名律师担任法律顾问，并签订《聘请政府法律顾问合同》，建立平舆县财政局法律顾问审查制度。重大财政决策事项、重要规范性文件、重要经济合同事项由局党组会、局务会集体讨论决策，同时法律顾问列席参加，第一时间参与论证、审查，有效防范各类法律和经济风险，推动法律顾问由事后补救向事前防范和事中控制转变，进一步降低决策风险，推进行政机关决策科学化、民主化。

2.加强规范性文件动态管理，保证制度规范高效。深入推进财政制度规范全覆盖，制定完善财政制度规范,对规范性文件的制定、法定审查、备案、公布等严格按照上级及我县行政规范性文件管理规定执行，通过公开征求意见、合法性审查、公平竞争审查，报县法制办审批。

3.深化权责清单制度改革。加强执法权限、执法事项、执法人员三项清单动态管理，全面梳理县财政局各股室权责清单，贯彻处罚与教育相结合原则，保障财政行政执法法律效果和社会效果有效统一，优化营商环境，助推民营经济健康持续发展。

（四）发挥“头雁效应”，切实履行法治建设第一责任人职责

1.充分发挥领导班子带动作用。坚持学法用法，通过党组理论中心学习会和专题学习会等，深入学习习近平关于全面依法治国重要论述，重点把握习近平总书记关于全面依法治国重大意义、根本遵循、重点工作的重要论述，织密法律之网，强化法治之力，推进法治建设，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。进一步完善中心组理论学习制度，自觉坚持政治理论学习，用党的先进理论武装头脑，坚持读原著、学原文、悟原理，将个人自学、集体学习、专题研讨有机结合起来，切实提高学习成效，提升学用结合能力。局领导班子成员将履行推进法治政府第一责任人职责、学法守法用法情况列入述职报告规定内容，带头参与公益普法宣传活动，积极引导干部职工增强依法行政、依法理财意识和能力。

2.将法治建设摆在全局工作的重要位置。对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，严格依法依规决策，在法治轨道上加快推进了财政治理体系和治理能力现代化。充分发挥党组在推进本单位法治建设中的领导核心作用，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入发展总体规划和年度工作计划，全年全局重大行政决策全部纳入党组按相关规定程序决策，今年已召开多次党组会议。

3.依法全面履行财政职能。2022年我局按照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国会计法》《国资法》等法律法规的要求，财政管理制度不断完善，预算绩效管理全面实施，财政风险有效防控，财政资源配置更加优化，国有企业依法监管治理工作进一步加强，基本公共服务共建共享能力和水平进一步提高，财政法治理念贯穿于预算编制、预算执行、预算绩效、政府采购监管、国有资产监管、财政监督等全过程，财政作为国家治理的基础和重要支柱作用得到充分发挥，做到法无授权不可为、法定职责必须为。财政扶贫专项资金依法依规贯彻落实；减税降费政策措施全面落实，财政政策加力提效；积极发挥财政政策作用，着力推动我县经济高质量发展；持续推进“八·五”普法工作，县财政局不断强化对普法工作的经费保障；落实全县法治政府建设相关经费保障机制，为全面推进全县法治平舆建设提供了财力保障。

（五）主动落实政务公开，强化对行政权力的制约和监督

1.全面推进政务公开。大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开，主动公开内容及时公开到位。依法处理政府信息公开申请，保障群众合理信息需求，在法定时限内认真作出答复。提高预决算信息公开质量，打造“透明预算”“阳光财政”。

2.自觉接受监督，推动行政权力规范透明运行。认真执行向本级人大及其常委会报告预算执行情况、预算草案，报告国有资产管理情况等工作制度，接受询问和质询制度，认真办理人大代表议案和建议。自觉接受政协的民主监督，及时研究政协委员提出的意见建议。自觉接受审计和配合审计工作。自觉接受纪检监察机关监督、行政复议监督，对作为被申请人的行政复议案件认真按时作出答复。

（六）加强执法监督，推动严格规范公正文明执法

1.依规依法办理行政处罚案件。严格落实行政执法公示制度，规范开展行政执法主体、执法法律依据公开工作；积极推进行政执法全过程记录制度，提升执法取证规范性，确保执法工作有迹可循；规范开展重大行政处理决定法制审核工作，充实法制审核机构力量，确保法制审核人员专职、专业、专责。2022年，我局在行政执法“三项制度”指导下，相关案件均严格依法依规办理，未引起进一步投诉、举报、复议及诉讼等情况，未收到过司法建议书和检察建议书。

2.紧盯重点领域加强财会监督。依托“双随机、一公开”工作，选取辖区2家行政事业单位开展会计信息质量检查，进一步规范行政事业单位会计核算，促进单位加强内控管理，构建单位预算编制、预算资金使用、财务核算的资金闭环。

3.提升行政许可审批监管水平。我局严格按照《代理记账管理办法》（财政部令第98号）的有关规定，对除会计师事务所以外的机构从事代理记账业务核发由财政部统一规定样式的代理记账许可证书。同时按照国家告知承诺制改革的要求，简化行政许可事前申请资料，加强事中事后监管，优化工作程序。对于年度备案申请不通过的机构，及时提醒告知其补充材料。截至2022年12月底，对已发放代理记账许可证书的9家机构开展了证后核查工作，检查内容涉及代理记账机构人员配备、业务内部规范制定与实施、会计信息质量等，规范辖区内会计代理记账执业行为。

4.严格执法人员准入，切实做好行政执法资格管理。鼓励财政职工参加行政执法人员资格认证考试。理清行政执法人员底数，建立执法人员名录库和法制审核人员名录库，并根据实际人员变动情况动态调整。加强行政执法人员年审，组织开展依法行政测试，确保行政执法人员具有专业法律素养。根据县司法局工作安排，积极组织行政执法证考试，提倡应考尽考，本年度参考人员均已如数通过行政执法证考试，已按时完成全局35名行政执法人员的行政执法证件年审工作。推动局行政执法队伍合法合规及良性发展。

（七）积极开展财政系统普法宣传工作

加强财政干部学法教育，提高财政干部依法行政、依法决策的能力水平，以法治精神、法治思维、法治方式持续推进财政依法行政工作,重点组织做好财政领域新出台法律、行政法规、规章及地方性法规的学习。一是全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。我局制定了普法责任清单，相关股室在执法过程中广泛宣传法律法规，推动普法教育工作常态化、规范化。将法治宣传教育与财政日常工作相结合。在国家安全日、宪法日等重要时间节点开展普法宣传活动；二是开展“互联网+法治宣传教育”活动。利用局微信工作群、相关普法微信公众号、宣传栏、电子显示屏等，开展法治宣传教育和法律网络答题。营造浓厚法治文化氛围，提升财政依法行政依法理财水平。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2022年以来我局的依法行政工作取得了较为明显的进步，依法行政意识显著提升，依法行政的能力和水平有效提高。但是，仍然存在着一些问题和不足，主要是：

（一）依法行政工作机制方面仍有待进一步完善。随着行政体制改革的推进，依法行政的基础性工作还需要进一步完善，特别是梳理执法依据、履行执法责任、界定执法职责、规范执法程序和文书等行政执法责任的基础性工作还有待加强。

（二）行政执法人员能力水平方面仍有待进一步提高。行政执法人员法律法规基础较为薄弱，对法律规定的理解和把握仍有待加强，尤其是在相关知识的系统培训上还需要进一步加强。

三、下一年度推进法治政府建设的主要思路和计划

（一）进一步健全依法行政长效机制。持续完善依法行政各项规章制度，健全和落实依法行政责任动态调整机制，做到职责与岗位相匹配，权利与义务相统一。

（二）进一步加强财政执法队伍建设，不断提高执法人员的专业水平。针对财政职能业务的新特点、新问题、新情况，完善执法人员学习培训制度，力求培训与执法实际相结合，全面提高执法队伍能力水平。

（三）进一步营造全员学法懂法氛围。深入开展以宪法为重点的全民普法宣传教育活动，创新宣教机制、拓展宣教载体、丰富宣教形式，有效延伸普法宽度，提升整体普法工作水平，为县财政发展创造良好的法治环境。

2023年1月12日