平舆县残疾人联合会文件

  平残联〔2023〕35号                                                     

关于开展创建市级和县级基层残联组织建设示范基地的实施方案  

各乡镇（街道）残联，所属二级机构：

　　为深入学习习近平总书记关于残疾人事业的重要论述、重要指示批示精神，进一步推进《平舆县“十四五”残疾人保障和发展规划》各项重点任务落实，打造全县基层组织建设示范亮点，加快推动残协工作“强起来”、“活起来”，依据市残联通知要求，结合我县实际情况，制定如下实施方案：

　　一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，落实县委、县政府对我县残疾人事业的部署，把建强基层残联组织和做好中心工作紧紧结合起来，锚定“两个确保”,聚焦“十大战略”,开拓创新、务实奋进，以增强政治性、先进性、群众性为目标，通过开展创建省、市、县级基层残联组织建设示范基地活动，发挥示范引领作用，持续巩固提升基层组织建设成果，促进全县基层残联组织和创新服务能力建设全面实现高质量发展要求。

二、创建范围

省级基层残联组织建设示范基地(以下简称：省级示范基地)每个县区申报1个；市级基层残联组织建设示范基地（以下简称：市级示范基地）第一批暂定4个；县级基层残联组织建设示范基地(以下简称：县级示范基地)暂定19个，挂牌期暂定3年，期满经复核评定合格后可再延期3年。

各乡镇（街道）残联也要同步开展本乡镇（街道）基层组织建设示范基地创建活动，可根据当地实际明确相关工作要求。

三、创建主体

全县范围内的村(社区)残疾人协会。

四、创建条件

(一)坚持标准化、引领规范化

村(社区)残协在组织体系建设标准化规范化方面走在全市、全县前列，全面贯彻落实中国残联《村(社区)残协工作规范》和《专职委员工作规范》精神，持续完善提高以“七有”标准(即：工作有人员、管理有制度、待遇有保障、活动有阵地、培训有计划、服务有要求、年度有考核)和“六位一体”(即：支部+残协+残疾人康复指导站+残疾人之家+志愿者服务队+功能小组)为主要内容的基层组织建设要求，并在此基础上有突破和拓展，引领基层残疾人组织建设发展方向。

(二)对标新要求、服务精准化

深入学习贯彻习近平总书记关于以人民为中心的发展思想，

紧密结合新时代残疾人事业发展新特点新要求，紧紧围绕残疾人对美好生活的新需求新向往，研究解决残疾人“全生命周期”在康复、教育、就业、托养、维权、生产生活、文体活动、无障碍环境等方面的新情况新问题，努力提高为残疾人服务的便利性、适宜性、多样性、公平性、安全性，在精细化、科学化、智能化  以及“量体裁衣”式的服务上走出新路子，真正将服务“触角”

延伸到残疾人身边。

(三)突出创新性、彰显先进性

在基层工作中坚持新发展理念，坚持改革创新，残疾人事业 发展新动能不断壮大，残协代表面、组织联系覆盖面、工作社会服务面和专业队伍来源面不断扩展，在科学谋划决策、社会化工作网络、服务联系残疾人手段、因地制宜发挥优势等方面打造出 独具特色的组织形式、创新方式、服务内容，新时代残疾人工作

服务创新得到全面推动。

五、创建步骤

　　(一)安排部署(6月)。各乡镇（街道）残联根据县残联实施方案要求，制定贯彻落实的具体措施和办法，安排部署创建活动。

　　(二)组织实施(7月至9月)。各乡镇（街道）残联按照创建标准，结合工作实际，认真开展自查，针对存在的问题，采取有效措施，做好巩固提升、整改落实等各项工作任务。

(三)自评申请(9月底前)。各乡镇（街道）残联进行申报，县残联对照创建标准进行实地检查验收。全县范围内的村(社区)残协对照标准自评达到条件的，经所在地乡、县、市级残联逐级审核同意推荐均可提出申请。获得所在地市、县级基层残联组织建设示范基地挂牌的创建主体，方可申请省级示范基地；获得县级基层残联组织建设示范基地挂牌的创建主体，方可申请市级示范基地；获得乡级基层残联组织建设示范基地挂牌的创建主体，方可申请县级示范基地。

（四）审核推荐。

省级示范基地：各省辖市残联、县级残联负责对辖区内的创建主体进行审核推荐，在《河南省级基层残联组织建设示范基地审批表》(见附件1)上出具审核意见并盖章。

市级示范基地：各县区残联、乡级残联负责对辖区内的创建主体进行审核推荐，在《驻马店市级基层残联组织建设示范基层审批表》（见附件2）上出具审核意见并盖章。每个县区每批次推荐原则上不超过4个。

县级示范基地：乡级残联负责对辖区内的创建主体进行审核推荐，在《驻马店县级基层残联组织建设示范基层审批表》（见附件3）上出具审核意见并盖章。

（五）验收认定(11月至12月)。按照创建标准，进一步总结工作、做好各项准备工作，接受省残联、市残联、县残联现场检查验收。

省级示范基地：省残联组织对各地推荐的创建主体进行评审验收，采取客观评分方式从高分到低分拟定省级示范基地挂牌建议名单，经省残联党组、理事会研究确定后公布并挂牌。挂牌3年后期满，组织开展对已挂牌基地的复核评定，对不符合条件的予以摘牌。

市级示范基地：市残联组织对各县区推荐的创建主体进行评审验收，采取客观评分方式从高分到低分拟定市级示范基地挂牌建议名单，经市残联党组研究确定后公布并挂牌。挂牌3年后期满，组织开展对已挂牌基地的复核评定，对不符合条件的予以摘牌。

县级示范基地：县残联组织对各乡镇（街道）推荐的创建主体进行评审验收，采取客观评分方式从高分到低分拟定县级示范基地挂牌建议名单19个，经县残联党支部研究确定后公布并挂牌。挂牌3年后期满，组织开展对已挂牌基地的复核评定，对不符合条件的予以摘牌。

六、监督管理

(一)属地管理

挂牌后的市级示范基地和县级示范基地由所在县、乡级残联负责日常监督管理，对照标准条件每年乡级残联组织2次定期检查、县级残联每年至少进行1次随机抽查，发现问题要及时责成完善改正。每年年底前，所在乡级残联负责向县残联报送示范基地当年工作情况报告。

(二)动态监督

市残联和县残联每年不定期组织对市级示范基地、县级示范基地的抽查工作。对发生重大残疾人安全事件、不符合相关考核要求、存在违规违法现象及其他不适宜挂牌事项的，经审定撤销其挂牌。

2023年7月4日

附件1 

河南省级基层残联组织建设示范基地审批表

附件2

驻马店市级基层残联组织建设示范基地审批表

附件3 

驻马店县级基层残联组织建设示范基地审批表