政 府 工 作 报 告

——2024年2月28日在平舆县第十五届人民代表大会第五次会议上

平舆县人民政府县长  李 磊

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻党的二十大精神开局之年，也是三年疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对深刻变化的外部环境和艰巨繁重的发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委坚强领导下，聚焦“三园”建设，全力以赴拼经济、惠民生、保安全、守底线，保持了经济社会发展稳中向好、稳中提质的良好态势，中国式现代化建设平舆实践迈出坚实步伐。

一年来，我们聚力谋发展、稳增长，综合实力显著增强。全年完成生产总值300.4亿元，增长5.7%，居全市第2位；规上工业增加值27.9亿元，增长6.3%，居全市第2位；固定资产投资96.2亿元，增长10.6%，居全市第1位；社会消费品零售总额86.1亿元，增长7%，居全市第2位；一般公共预算收入15.68亿元，增长6.4%，居全市第2位；城乡居民人均可支配收入24815元，增长5.6%，居全市第2位。前三季度高质量发展综合绩效考核全市第1，荣获全省“万企兴万村”行动先进典型县、“平安农机”示范县等21项市级以上荣誉称号，省级平安创建实现“七连冠”，连续三年被评为全省信访工作先进县。2023年10月25日，省委楼阳生书记到平舆调研时，对我县工作给予了充分肯定。

一年来，我们聚力促转型、蓄势能，产业基础愈加坚实。工业发展加力显效。创新推进“三园”建设，县级主导产业工业园入驻各类企业253家、工业总产值增长8.9%，泰普森户外产业园、永强户外产业园西区基本建成，中原生态皮革转型发展示范园等项目有序推进，顺利通过“中国建设工程防水之乡”复审考评，央视《新闻联播》连续两天对我县产业发展情况进行报道；乡级乡村振兴产业园首批6个建成投产，第二批10个正在加快建设；村级共同富裕加工园达到578个，入驻各类企业512家，带动7万多名群众就近就业。《“三园”建设助力县域经济高质量发展》入选全国“2023民生示范工程”案例，典型做法被人民日报、中央电视台等中央、省级媒体竞相报道，引起省市主要领导的高度重视。农业基础更加稳固。有效应对多年不遇的“烂场雨”，全年粮食总产达23.3亿斤、再创历史新高，连续八年稳定在17.5亿斤以上。加快畜牧业高质量发展，出栏生猪99万头、肉牛2.1万头、肉羊25万只。大力推进农产品加工业转型升级，加工企业达115家，产值突破230亿元，加工转化率达到72%。现代服务业加快恢复。持续开展促消费活动，消费市场逐步活跃，盈利性服务业收入增长30.4%、全市第1。推动文旅文创融合发展，实现旅游综合收入6.5亿元、增长45％。强化金融服务创新，银行金融机构存贷款余额分别居全市第3位、第1位，新增贷款37亿元、全市第1。

一年来，我们聚力抓项目、扩投资，发展后劲不断蓄积。招商引资成效显著。扎实开展“招商引资年”和“舆商回归”活动，累计外出招商396批次，成功引进天一精密、宁风科技、电子价签等一批战略性项目，新签约项目122个、总投资146亿元，落地项目101个、总投资105.9亿元，招商引资工作综合考核全市第2；实际到位省外资金34.9亿元，增长9.3%。项目谋划超前发力。坚持把项目谋划摆在突出位置，谋划申报地方政府专项债券项目263个、总投资1109.5亿元、资金需求516.1亿元，项目入库数量、总投资、资金需求均居全市第1位；累计争取债券资金19.2亿元、中央预算内资金3.4亿元，地方政府专项债券资金争取和引资工作综合考评均排名全市第1。项目建设提速提质。深入开展重要项目集中攻坚，16个省重点项目、74个市重点项目分别完成年度投资计划的128.8%、148.8%。滚动实施前10期“三个一批”项目98个、总投资921亿元，签约项目开工率、开工项目投产率、投产项目达效率均达到100%，综合考评稳居全市第一方阵。

一年来，我们聚力提品质、振乡村，城乡面貌日新月异。城市功能加速提升。完成县域国土空间总体规划编制，新增城镇开发边界5.82平方公里、全市第1，双庙乡实现撤乡设镇。加强市政基础设施建设，新建城区道路7条，车舆大道东段、迎宾大道改造工程建成通车；新建疏通雨污管网40公里、改造老旧小区27个，县城绿地景观提升改造工程荣获2023年度河南省建设工程“中州杯”。乡村振兴推进有力。统筹整合财政涉农资金3.7亿元，实施乡村振兴衔接项目136个，脱贫人口人均纯收入增长12.6%，连续两年在全市巩固脱贫攻坚成果后评估中荣获“好”的等次。深入推进宜居宜业和美乡村建设，新建改造农村公路76公里、燃气管网290公里、户厕2914户，整治坑塘沟渠1912个、实施“一宅变四园”6124处，建成省级乡村建设示范乡镇1个、示范村14个，西洋店镇西洋潭村入选“中国美丽休闲乡村”名单。生态环境持续改善。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，PM₁₀、PM_2.5平均浓度分别排名全市第2、第1，空气质量优良天数首次突破300天，连续三年达到国家二级标准；完成10个乡镇政府所在地生活污水处理设施建设，集中式饮用水水源地水质达标率、受污染耕地安全利用率保持100%。大力开展生态修复，完成造林2463亩，新创建森林乡村6个，水土保持工作考核全市第1，河长制工作考核全市第2。

一年来，我们聚力深改革、推创新，市场活力加速释放。改革开放深化拓展。开发区“三化三制”改革全面落地，乡镇综合执法改革、农村集体产权制度改革持续深化，被确定为全国开展第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点、全省唯一。加大对外开放力度，完成进出口总额8.3亿元以上，总量和增速均居全市前列。营商环境向好向优。扎实推进“放管服效”改革，政务服务事项办理时限压缩95%以上，152个事项“免证可办”，190个事项“一件事一次办”。创新开展“企业服务日”活动，实现重点企业、重点项目包联全覆盖。大力发展民营经济，新增经营主体7110户、规上工业企业31家、省级“专精特新”企业2家，中牛实业、驼峰防水在中原股权交易中心成功挂牌，全市首家民营经济发展服务中心正式成立。科技创新活力彰显。深入实施创新驱动战略，全社会研发投入、技术合同成交额分别增长25％、59.1%，规上工业企业研发活动覆盖率80%；中原学者工作站增至4家、全市第1，新增省级工程技术研究中心1家、企业技术中心4家，新认定国家高新技术企业3家、评价入库国家科技型中小企业55家。成功举办首届平舆招才引智大会暨“产科教融合”共享平台建设发展高端论坛，吸引钱七虎、王复明等56位国内外院士参加。

一年来，我们聚力办实事、解难题，民生福祉持续增进。全年民生支出35.4亿元，占一般公共预算支出的70.2%，省定民生实事、市定惠民工程全面完成。就业渠道不断拓宽。积极开展“春风行动”，城镇新增就业1.69万人，新增农村劳动力转移就业1.6万人。深入推进“人人持证、技能河南”建设，新增技能人才1.53万人，“平舆防水工匠”入选全国脱贫地区特色劳务品牌。社会保障全面加强。退休人员基本养老金、农村低保标准和城乡居民基础养老金、医保人均财政补助标准稳步提高。定点医疗机构全部实现跨省异地就医直接结算。实施1016户特殊困难老年人家庭适老化改造，万金店镇、玉皇庙乡敬老院转型为区域养老服务中心。社会事业均衡发展。新建改扩建中小学、幼儿园12所，县一高北校区项目开工建设，在全市教育项目观摩活动中获得第1名；2名学生被清华大学录取，县中等职业学校标准化建设通过省级验收，郑州大学卓越工程师学院揭牌成立。扎实推进健康平舆行动，县人民医院成功挂牌黄淮学院教学医院，县中医院晋升国家三级中医院、成功挂牌河南中医药大学实习医院，县妇幼保健院晋升国家三级妇幼保健院，县中心医院晋升国家二级甲等综合性医院，老王岗乡、西洋店镇、万金店镇卫生院服务能力达到国家推荐标准，东和店镇卫生院入选全省基层医疗卫生机构“五个100”实践样板，人均体育场地面积全市第1。

一年来，我们聚力保安全、守底线，社会大局和谐稳定。扎实做好安全生产和应急管理工作，全年未发生较大以上安全事故，防灾减灾救灾工作考核全市第1。有效防范化解重点领域风险，非法集资案件全部办结，7个保交楼项目全部复工、交房率100%。扎实开展信访问题源头治理，全县信访总量下降22%，万冢、十字路司法所被命名为“河南省枫桥式司法所”，万金店镇土店村人民调解委员会荣获“全国模范人民调解委员会”称号，万冢镇郭寺村入选第三批“全国乡村治理示范村”。纵深推进平安平舆建设，平安建设考核全市第1，县公安局被评为全国“扫黄打非”进基层示范点、全省公安工作成绩突出县级公安机关，县车管所被评为全国一等县级车辆管理所、全市唯一。

一年来，我们聚力讲政治、履忠诚，自身建设不断加强。坚持把旗帜鲜明讲政治贯穿政府工作全过程各领域，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，以实际行动践行对党绝对忠诚。深入推进法治政府建设，连续两年被评为法治驻马店（法治政府）建设先进单位。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，高质量办理人大代表建议242件、政协提案266件，连续三年被评为全市12345政务服务便民热线工作先进单位。扛牢政府系统全面从严治党主体责任，驰而不息纠治“四风”，政府行政效能显著提升。大力支持国防和军队现代化建设，扎实开展全民国防教育和双拥共建工作。工会、共青团、妇女儿童、科协、红十字、慈善事业实现新发展。民族宗教、外事、侨务、气象、统计、史志、档案等工作取得新成绩。

各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。回望过去一年，历程很不平凡、成绩殊为不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，也是全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员和离退休老领导、老同志，向驻平武警部队官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向工商联、各人民团体，向所有关心、支持、参与平舆建设发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，工作中仍存在不少问题和不足：经济发展质量和效益有待提高，部分企业生产经营困难；产业层次偏低、链条不完整，企业研发、科技转化能力弱；城镇化率不高，优质教育、养老等公共服务供给不足；财政收支矛盾仍然突出，保障重点支出的压力较大；营商环境还需优化，政府工作人员推动高质量发展的能力水平仍有不足等。对此，我们将直面问题、靶向施策，采取有力措施，切实加以解决。

二、2024年工作总体要求和主要目标

今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，认真落实中央和省委、市委、县委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，着力推动高质量发展，突出“1310”总体发展思路，坚定不移“抢机遇、拼经济、惠民生、保安全”，紧紧围绕“三园”建设，大力实施“产业富民、工业强县”战略，集中财力出示范、凝聚智慧出经验，坚持不懈“建三园、强工业”，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力书写中国式现代化建设平舆实践新篇章。

主要预期目标是：经济增长7%左右，规上工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额增长9%左右，一般公共预算收入增长6.5%左右，进出口增长3%以上，城镇调查失业率5.5%左右，居民消费价格涨幅3%以内，居民收入增长与经济同步增长。

这些目标的设定，综合考虑了机遇和挑战、优势和潜能、当前和预期，有利于提振信心、凝聚力量。实现上述目标，必须把“抢机遇”放在首要位置，进一步增强机遇意识、争抢意识，抢抓当前重大政策机遇期、窗口期，找准找好上级政策与平舆实际的结合点、切入点，超前谋划、主动对接，千方百计争项目、争资金，切实将政策机遇转化为发展红利。必须把“拼经济”当成第一要务，坚持用“三园”建设立身、用招商引资赋能、用农村党建三级联动“双提升”工程保驾护航，以“开局就是决战、起步就要冲刺”的奋进状态，全力以赴拼起来、干起来，奋力交出全年经济发展高分答卷。必须把“惠民生”贯穿工作始终，切实把保障和改善民生作为政府工作的根本出发点和落脚点，统筹推进就业、教育、医疗、养老、社保等民生工作，集中力量办成一批群众可感可及的民生实事，让高质量发展成果更多更公平惠及全县人民。必须把“保安全”作为底线要求，始终坚持发展和安全并重，纵深推进法治平舆、平安平舆建设，持续有效防范化解重点领域风险，不碰红线、守住底线，以高水平安全保障高质量发展，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

三、2024年重点工作安排

围绕今年发展目标，聚焦“1310”总体发展思路，重点抓好以下工作：

（一）突出抓好“三园”建设，夯实工业强县根基

我们将坚持“产业富民、工业强县”战略不动摇，三级联动、滚动发展，推动“三园”建设再起势，加快形成主导产业顶天立地、中小微企业铺天盖地的蓬勃发展势头。

县级主导产业工业园实现新跨越。开展重点产业链高质量发展行动，建立“一链一图谱三库五清单”工作机制，推进主导产业延链补链强链，发展壮大产业集群。皮革皮具产业，完善中原生态皮革转型发展示范园规划定位，开工建设中牛实业年加工90万张、永锦实业年加工60万张等4个制革项目，建成污泥焚烧热电联产项目，大力招引箱包皮具、真皮家具生产等产业链下游企业，完善产业链条，确保产业集群稳定在百亿级以上。建筑防水产业，继续实施“四三二一”工程，开工建设坝道工程医院二期工程，加快蓝翎环科、驼峰防水、天地不漏等项目二期建设，着力引进北新建材等龙头企业，新注册总部经济企业20家以上、实现税收2亿元以上，积极组建平舆防水集团，力争产业集群突破50亿级。户外休闲用品产业，强化泰普森、永强龙头带动作用，加快建设健盛户外二期、嘉鹏户外二期等项目，推动浙豫铝业、正信户外、佳豪户外等项目竣工投产，与郑州市惠济区合作建设中国户外产业休闲用品示范基地，打造百亿级产业集群。培育发展精密智造、电子科技、生物医药、低空经济等新兴产业，重点抓好天一精密、宁风科技、博越光电、电子价签、斯特健、丰惠中药材大健康产业园、通用航空产业园等项目，不断优化产业结构，加快形成新质生产力。

乡级乡村振兴产业园实现全覆盖。继续引导平舆籍在外成功人士返乡投资创业，推动首批已建成的西洋店预制菜食品加工、阳城木制品加工等6个乡村振兴产业园全面扩大产能、巩固良好发展势头，第二批正在建设的郭楼龙湖农业、清河箱包生产等10个乡村振兴产业园加快建设进度、力争上半年建成投产，第三批准备开工的射桥再生资源利用、玉皇庙皮革制品加工等8个乡村振兴产业园尽快开工建设，确保年底前建成投产乡村振兴产业园24个以上，实现所有乡镇（街道）全覆盖。

村级共同富裕加工园实现无盲区。充分发挥“双进双出双考核”机制作用，进一步提升村内闲置宅基地、厂房、老村室等资源利用效率，鼓励引导能人回乡、农民工返乡、企业家入乡和农村集体经济组织利用闲置资源创业兴业，新建皮革制品、户外藤编、农副产品、收纳箱包、服装等主导产业配套型、特色产品加工型共同富裕加工园300个以上，打造集中连片、协同互补、联合发展的经济带，带动更多群众就近就业、实现共同富裕。

（二）突出抓好项目带动，着力扩大有效投资

我们将牢固树立“项目为王”理念，全力抓好项目谋划、招商引资和建设推进，推动项目谋划再突破、招商引资再提速，以高质量项目赋能“三园”建设。

加强项目谋划争取。围绕“提数量、增体量、保质量”目标，深入研究国家最新政策文件精神，吃深吃透国家政策导向、投资方向以及各领域发展规划，最大限度用活用足用好政策，项目谋划数量达到400个以上、总投资达到1500亿元以上。积极主动向上对接协调，提前完善项目立项、用地规划、环评、施工许可等前期手续，不断提高谋划项目成熟度，力争更多项目纳入国家、省“大盘子”，地方政府专项债券、中央预算内等资金争取继续保持全市领先。

加大招商引资力度。大力实施全员招商、全域招商、全年招商“三全招商”和“四回工程”，持续推进“舆商回归”活动，坚持领导干部带头招商、部门单位联动招商、社会各界参与招商，充分发挥招商大使作用，围绕“三园”建设开展精准招商、乡情招商、以商招商、产业链招商，全面掀起新一轮招商引资热潮，力争新签约越达彩印、力宏电子、长瑞精工、千喜鹤、奥特莱斯综合体等亿元以上项目45个以上。把项目落地作为招商引资全链条的最关键环节，实行前期谋划、中期盯引、后期落地的全流程闭环管理，切实提高签约项目履约率、资金到位率、项目开工率和投产达标率，力争落地项目100个以上、实际到位省外资金增长3%以上。

加快项目建设进度。扎实开展批而未征、征而未供、供而未用土地专项整治，提高用地报批效率，全面推行“标准地”出让，实现“交地即交证、拿地即开工”。完善项目谋划和推进工作专班，配齐配强专班力量，集中开展项目谋划包装、协调推进、跟踪督导，定期召开重点项目调度会议，及时研究解决项目推进中的问题，推动项目早开工、早投产、早达效，确保全年实施省重点项目10个左右、市重点项目70个以上。

（三）突出抓好“千万工程”，推进乡村全面振兴

我们将扎实开展“四大攻坚日”活动，坚持乡村发展、乡村建设、乡村治理一体化推进，推动“千万工程”再发力，实现农村更富裕、生活更幸福、乡村更美丽。

扛牢粮食安全责任。强化耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，完成11.8万亩高标准农田示范区项目建设，实施11.5万亩高标准农田改造提升、淮河流域重点平原洼地治理工程项目，确保全年粮食播种面积稳定在198.5万亩以上、产量稳定在17.5亿斤以上。稳定畜禽生产，加快锦蒙牧业肉牛标准化养殖项目建设，生猪、肉牛、肉羊分别出栏115万头、1.6万头、31万只以上。

巩固脱贫攻坚成果。健全防止返贫监测帮扶机制，巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，发放“雨露计划”职业教育补助2000人次以上。推进防止返贫就业攻坚行动，用好村级共同富裕加工园、公益性岗位等渠道，提升产业和就业帮扶成效，确保实施产业发展项目60个以上、投入衔接资金2亿元以上、开发公益性岗位7000个以上。

提升乡村产业质效。扎实推进“万企兴万村”行动，重点抓好国家农村产业融合发展示范园、天中人家现代农业产业园二期、丰惠淫羊藿标准化种植基地等项目，做优做强白芝麻、蔬菜、中药材等优势特色产业，新增华鼎裕丰农业、跃然农业等省级农业产业化龙头企业3家。积极推行“公司+合作社+农户”模式，建立产品原产地全程可追溯制度，放大“平舆白芝麻”地理标志品牌效应。大力发展智慧农业、设施农业、休闲农业等新业态，拓展农业发展新空间。

建设宜居和美乡村。学习运用“千万工程”经验，深化“治理六乱、开展六清”，常态化组织开展农村人居环境整治观摩评比活动，建设省级和美乡村示范乡镇5个、省级特色乡镇3个、省级和美乡村示范村30个。加快实施农村配电网升级改造工程，抓好“四好农村路”建设，新建改造农村公路60公里、燃气管网58公里。持续推进农村移风易俗，塑造文明乡风。

（四）突出抓好机制创新，增强发展内生动力

我们将准确识变、科学应变、主动求变，用改革思维应对变局、用创新办法破解困局、用开放视野拓展新局，推动体制机制再创新，为高质量发展汇聚更多资源要素。

完善财政金融机制。调整完善县乡财政管理体制，健全激励约束机制，坚持财力分配与乡镇经济发展业绩相挂钩，充分调动乡镇培植财源、增加收入的积极性。优化银行金融机构评价激励办法，按照“奖励与贡献挂钩”的原则合理分配政府性资金，引导银行金融机构加大对县域经济的信贷支持力度，全年新增贷款40亿元以上。

大力发展平台经济。充分发挥兴舆防水供应链平台作用，实施途迅达产业园、老虎工业云城市数字总部项目，规划布局数据中心、算力中心，加快建设全链条、多渠道、全方位、以“智慧供销”为核心的平台经济产业园，探索建立集采、集配、统销新型服务模式，更好服务实体经济、匹配供需两端，切实降低企业采购成本、拓宽销售渠道，真正实现“买平舆、卖平舆”。

优化提升营商环境。持续深化“放管服效”改革，推进政务服务事项“应进必进”，实现“清单之外无审批、大厅之外无审批、平台之外无审批”。以“高效办成一件事”为牵引，推进关联事项集成办、容缺事项承诺办、异地事项跨域办、政策服务免申办，新增“免证可办”事项100项以上。开展行政审批、工程建设、行政执法领域专项整治行动，规范涉企行政执法行为，积极解决企业招工、用工难题，让企业专心创业、放心经营、安心发展，全年举办各类招聘活动30场次以上、帮助企业招工5000人次以上。

培育壮大民营经济。积极整合各类服务机构资源，加快民营企业发展服务中心建设步伐，实现集中办公和实体化运行，为企业提供人才服务、司法保障、金融服务、技能培训等一站式、全方位服务，护航民营企业健康发展。完善“万人助万企”和“企业服务日”包联服务机制，推动由纾困帮扶向“三化改造”“六新突破”“双招双引”等专业化服务拓展。实施企业梯次培育计划，建立“头雁”企业、“制造业单项冠军”企业、“专精特新”企业、“瞪羚”企业4个梯度培育库，加强政策支持和指导帮扶，力争新增省级“专精特新”企业3家、规上工业企业10家以上。

（五）突出抓好科技赋能，培塑发展竞争优势

我们将持续实施创新驱动发展战略，着力提升前端研发能力和科技成果转化能力，推动科技创新再赋能，努力在激烈竞争中抢得先机、赢得主动、占得优势。

建强用好创新平台。完善“双创双补”机制，深化与中山大学、郑州大学、陕西科技大学、中国药科大学、西北农林科技大学等院校合作，用好坝道工程医院、蓝翎防水防护院士工作站、皮革产业创新技术研究中心、淫羊藿大健康产品研发联合实验室、中原学者工作站等创新平台，实施水灾变模拟试验设施、坝道工程医院地下生态储粮示范库项目，与中国工程院马军院士合作建设循环经济绿色种植科技示范中试项目，加快产出和转化一批科研成果。

强化企业主体地位。高质量推进规上工业企业研发活动全覆盖，支持企业牵头组建创新联合体、推进产学研合作，力争企业研发投入增长20%以上。完善“微成长、小升高、高变强”创新型企业梯次培育机制，新认定国家高新技术企业3家、评价入库国家科技型中小企业50家。

加大招才引智力度。充分利用招才引智创新发展大会等载体，围绕产业发展、教育医疗、企业服务等领域，有针对性的开展专项招聘活动，新引进各类人才500名以上。落实好人才薪酬待遇、子女入学、住房保障、创业扶持等政策，为人才解决后顾之忧，让广大人才安心创业、潜心创新、放心发展。

（六）突出抓好城市提质，建设宜居宜业家园

我们将以加快建设中等城市为目标，扎实推进以人为核心的新型城镇化，推动城乡融合再贯通，更好满足农民到城市就业安家需求和城市居民生产生活需要。

发挥规划引领作用。以县域国土空间总体规划为统揽，强化规划修编、详规审查和风貌管控，以高水平规划引领城市高质量发展。加强与上海同济城市规划设计研究院合作，加快天水湖片区、平舆防水产科教融合片区、新一高片区规划编制，完善基础配套设施布局，打造功能齐全、生态宜居的“15分钟生活圈”。

增强城市承载能力。加快实施省道S225绕城道路改建、迎宾大道景观绿化工程，新建盛园路西段、五里路中段、军民路北段等9条道路，打通“断头路”、畅通“微循环”。开展市政基础设施补短板行动，建成客运北站，新建雨污管网7公里、联体式公厕及垃圾中转站10座，改造燃气管网4.1公里、老旧小区8个，让城市有“面子”更有“里子”。支持房地产企业合理融资需求，加快推进明家书苑、建业世和府等11个在建项目，新开工房地产项目5个以上，促进房地产市场平稳健康发展。

深化城市精细管理。实施交通秩序、市容环境等“十项巩固提升行动”，打造干净整洁、文明有序的城市环境，不断擦亮全国文明城市这张极具含金量的“城市名片”。加快南水北调改水供水设施建设，分期分批关停城区自备井，让全县人民早日喝上甘甜可口的“丹江水”。保持“两违”整治高压态势，加强网格化动态监管，确保违法建设“零增长”。积极整合信息基础设施和数据资源，完善智慧城市管理指挥中心平台功能，提升城市治理科学化、精细化、智慧化水平。

（七）突出抓好民生改善，提升群众幸福指数

我们将深入践行以人民为中心的发展思想，重点抓好县一高北校区建成投用、驻马店坝道职业学院获批建设、县人民医院争创国家三级甲等医院三件标志性民生工程，推动民生福祉再增进，让广大群众有更多看得见、摸得着的获得感。

打造优美生态环境。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，实施乡镇政府所在地生活污水管网延伸工程，抓好中央生态环境保护督察、生态环境部淮河流域局反馈问题整改，巩固提升空气质量二级达标成果，确保水、土壤环境质量达到市定目标。推进生态保护修复，新增造林2500亩，建设森林乡村6个，成功创建省级森林城市。

稳定扩大就业创业。做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，城镇新增就业6100人以上，新增农村劳动力转移就业4500人以上。高质量推进“人人持证、技能河南”建设，办好平舆县第八届建筑防水职业技能竞赛，完成各类职业技能培训10000人次以上，新增技能人才6000人以上、高技能人才4000人以上。

办好人民满意教育。深入实施基础教育提质升级五年攻坚行动，新建改扩建县直幼儿园分园、第十七小学等7所学校，新增学位5200个。持续推进集团化办学，大力推行名校办分校、联合办学等模式，不断扩大优质教育资源覆盖面。加大优生培养力度，加强青少年人文关怀，促进全面发展。

抓好健康平舆建设。深化紧密型县域医共体建设，加强乡镇卫生院和村卫生室服务能力建设，确保县妇幼保健院新院区正式投入使用，庙湾镇、阳城镇卫生院创成二级综合医院。广泛开展群众性体育活动，争创国家级健康县。

传承发展优秀文化。实施“五个一”工程，推出一批精品力作。丰富群众文化生活，完成金石舆品博物馆建设，加快实施“庭院中国”文旅综合体项目，开展“舞台艺术送基层”等文化惠民活动300场以上。

织密社会保障网络。全面实施个人养老金制度。以新业态、灵活就业人员为重点，扩大社会保险覆盖范围。加强残疾儿童康复救助，开工建设辛店乡重度残疾人照料服务中心。加快康健老年养护院建设，做好特殊困难老年人家庭适老化改造，2所乡镇敬老院转型为区域综合养老服务中心。落实生育支持政策，发展托育服务，新增托位数650个。

（八）突出抓好风险防范，筑牢安全稳定屏障

我们将更好统筹发展和安全，有效防范化解各领域风险隐患，努力建设更高水平的法治平舆、平安平舆，推动安全稳定再提升，最大程度守护好父老乡亲的岁月静好、幸福安康。

守牢安全生产底线。落实“三管三必须”，压实企事业单位法人代表法定责任，深入开展安全生产治本攻坚、“六查一打”专项行动，精细化常态化排查整治风险隐患，推动安全生产治理模式由事后处置向事前预防转型。加强食品药品、特种设备安全监管，争创国家食品安全示范城市。

防范化解重点风险。常态化开展综合风险评估预判，加强气象、洪涝等重大灾害防范，做好预警预报和应急处置。加大银行不良资产清收盘活力度，严厉打击非法金融活动。清理拖欠企业账款，防范化解政府债务风险，防止不同类别风险转化引导。优化收支管理，兜牢基层“三保”底线。

健全社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“四零”平安单位（村、社区）创建，健全“六治融合”基层治理体系。完善矛盾纠纷化解机制，推动信访工作法治化。强化社会治安整体防控，依法严厉打击各类违法犯罪活动。加强网络治理，营造清朗网络空间。

支持国防和军队建设，做好国防教育、国防动员、退役军人事务、双拥共建等工作，巩固军政军民团结。支持工会、共青团、妇联、残联、科协、红十字会等群团组织更好发挥作用。加强审计、民族宗教、外事、侨务、史志、档案、邮政等工作。扎实做好第五次经济普查。

四、加强政府自身建设

各位代表！新时代新征程新任务，对政府自身建设提出了更高要求。我们将扎实开展农村党建三级联动“双提升”工程，以党建引领提升政府治理现代化水平，加快建设人民满意的服务型政府，努力创造经得起实践检验的新业绩。

我们将旗帜鲜明讲政治，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、指导实践、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。自觉坚定维护党中央权威和集中统一领导，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保上级党委政府和县委决策部署不折不扣落地见效。

我们将持之以恒强法治，深学笃行习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式想问题、作决策、办事情，严格落实重大行政决策程序，坚持依法行政，推进严格规范公正文明执法，争创全省法治政府建设示范县。依法接受人大监督、政协民主监督，主动接受社会监督，高效办理人大代表建议和政协提案，推进政务公开，确保权力始终在阳光下运行。

我们将担当作为抓落实，始终把抓落实作为政府工作的生命线，对于县委确定的工作任务，实行专班化推进、项目化管理、清单化落实，把“钉钉子”精神贯穿工作始终，确保干一件成一件。坚持正向激励和反向倒逼相结合，不断激发干部队伍的干劲、闯劲、拼劲，真正让“干与不干”不一样、“干多干少”不一样、“干好干坏”不一样。

我们将清正廉洁守底线，认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，强化重点领域、关键环节、重要岗位监管，坚决整治群众身边腐败和不正之风，维护风清气正的政治生态。坚持政府带头过紧日子，坚持勤俭办一切事业，严控“三公”经费和一般性支出，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。

各位代表！风劲帆满图新志，攻坚奋进正当时。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，凝心聚力、砥砺前行，加快推进中国式现代化建设平舆实践，奋力书写新时代新征程更加出彩的绚丽篇章！