杨埠镇人民政府

关于印发《2025年全镇秸秆禁烧工作方案》的通知

各村（居）委，镇直有关单位：

现将《2025年全镇秸秆禁烧工作方案》印发给你们，请结合实际抓好落实。

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2025年5月15日

2025年杨埠镇秸秆禁烧工作方案

为贯彻落实市委、市政府、县委、县政府关于秸秆禁烧的部署要求，坚持秸秆禁烧政策不变，持续巩固全镇秸秆禁烧成果，按照“疏堵结合、以疏为主、以堵促疏”的工作原则，进一步优化秸秆禁烧各项工作，实现精准科学处置秸秆，最大限度消除焚烧隐患，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及中央一号文件精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，按照县委、县政府加强生态环境保护、加快绿色低碳转型、推进美丽乡村建设的部署要求，坚持政府主导、多元参与、疏堵结合、标本兼治的工作思路，综合施策、严防严控、狠抓落实，深化科技支撑、依法治理、群防群治禁烧常态化的监管格局，确保秸秆禁烧取得新成效，助力圆满完成全年大气治理目标，为建设美丽杨埠、促进农业绿色发展、推动农业农村减排固碳提供有力支持。

二、工作目标

严格落实省、市、县秸秆禁烧严格管控要求，按照中共平舆县委农村工作领导小组办公室印发的《2025年全县秸秆禁烧工作方案》要求，进一步健全完善秸秆禁烧常态化管控机制，坚决遏制随意露天焚烧秸秆以及落叶、树枝、枯草等现象，强化重点区域、“三夏”“三秋”集中期和重度污染期间秸秆禁烧管控，使我镇全年农村各类焚烧火情数量与上年相比显著下降。

三、工作重点

（一）技防人防并重，筑牢禁烧防线。充分发挥“蓝天卫士”系统监控作用。镇农业服务中心要积极协调移动部门，结合本地实际，开展操作培训，确保火情监测科学精准。蓝天卫士值班人员要坚持24小时不间断值班值守，落实领导带班制度，做到领导不缺位、岗位不缺人、责任不脱节。要加强基层网格化管理和处置能力建设，建立秸秆禁烧应急队伍，不断提高全时段管控能力。技防人防相结合，确保各类焚烧火情早发现、早调度、早处置，把火情消灭在萌芽阶段。

（二）强化联动协作，凝聚防控合力。完善禁烧协作机制，各村（居）委加强区域内秸秆以及落叶、树枝、枯草等可燃物的禁烧管控。乡镇、村委交界地区要加强沟通协作，强化联防联控，形成工作合力；完善禁烧应急机制，镇政府会及时根据上级相关部门发布的预测预警信息，适时开展会商研判和督查调度，启动应急响应，确保响应措施落实，取得扎实管控成效。

（三）强化宣传引导，营造禁烧氛围。要充分认识到做好群众教育工作的重要性，采取多种形式，广泛开展秸秆禁烧宣传教育活动。多渠道宣传，充分利用村组微信群、村内大喇叭、宣传车、横幅、标语、宣传册、明白纸、防火棚等传统宣传方式，全方位、多角度宣传秸秆禁烧的政策法规，确保宣传覆盖到每个村组、每户农户。乡镇干部及村组干部带头深入田间地头，宣传秸秆禁烧政策，面对面讲解禁烧政策和秸秆综合利用知识，确保禁烧政策家喻户晓、深入人心。

（四）推广综合利用，减少焚烧源头。坚持“以用促禁”的原则，大力推进秸秆科学化、多元化利用，变废为宝。组织人员排查“三边三头”，对堆放的秸秆进行清理和集中收集，从源头上杜绝秸秆焚烧隐患。

四、职责分工

（一）部门职责分工

纪检监察部门：负责对焚烧火点相关责任人以及禁烧工作出现失职失责的相关人员进行问责。

宣传部门：负责加强对秸秆禁烧和综合利用工作的宣传报道，发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用。

镇农业农村服务中心：牵头组织开展秸秆禁烧和综合利用工作。统筹做好信息收集、调度、典型经验推广，负责镇“蓝天卫士”预警平台监管，负责县“蓝天卫士”预警平台值守、信息传递和火情核查。

财税所：负责秸秆禁烧经费保障和“双超”火点扣减财力资金的收缴及管理，监督扣减资金规范使用。

派出所：负责对露天焚烧秸秆等可燃物以及阻碍禁烧工作的行为依法进行打击。

执法大队：负责依法打击道路两侧堆积秸秆、杂草、垃圾等杂物非法侵占公路的违法行为。

应急办：负责及时处置危及国家和群众生命财产安全的焚烧现场。

自然资源服务中心：负责落实秸秆综合利用市场主体临时用地问题。

其他有关部门立足部门职责，积极支持、参与、配合开展秸秆禁烧和综合利用工作，确保形成整体合力。

（二）各级职责分工

乡镇：负责镇“蓝天卫士”值班值守；负责辖区内秸秆禁烧和综合利用工作的宣传引导；对镇“蓝天卫士”发现的火情及县级通知的火情，要及时通知村级共同进行处置；组建应急队伍、配备灭火设备。

村级：负责张贴标语、悬挂横幅、设立防火棚并实行24小时值班；向村民宣传秸秆禁烧和综合利用政策知识；动员公益岗、党员、网格长分包地块；成立防火队；配备灭火设备；对于乡镇“蓝天卫士”通知的火情，要及时到达现场处置。

组级：负责落实村级安排的公益岗、党员、网格长所分包地块；成立防火小分队；向村民宣传秸秆禁烧政策。

五、保障措施

（一）加强组织领导，全面夯实责任。要切实提高思想认识，把秸秆禁烧工作作为推进美丽杨埠建设、乡村振兴和打好蓝天保卫战、做好森林防灭火工作的重要内容，明确各级责任分工。制定秸秆禁烧工作实施方案，明确目标任务、工作措施和时间节点，保持战略定力、政策定力。坚持属地管理、党政同责，严格落实“政府负责、部门联动、网格管理”工作机制，持续强化县、乡、村、组四级责任。

（二）严格执法处罚，形成震慑效应。镇农业农村服务中心要发挥好牵头作用，密切与执法大队、自然资源、公安、应急和纪检监察等部门的协作，开展联合执法，形成强大合力。及时依法查处随意、恶意露天焚烧现象，发现一起、查处一起、曝光一起。严格执行工作约谈、经济处罚、政纪处理、奖励先进、实时通报等有效措施。凡是市级及县级“蓝天卫士”监控平台监测发现，达到省定“双超”（处置时间超过30分钟、过火面积超过100平方米）标准的秸秆焚烧火点，市政府将实行全年扣减县财政每火点50万元的措施；达到市定“双超”（处置时间超过20分钟、过火面积超过10平方米）标准的秸秆焚烧火点，市政府将实行全年扣减县财政每火点20万元的措施；对于其他可燃物的焚烧火点，按照每火点10万元扣减县财政。若出现上述情况，县政府将视情况扣减焚烧火点所在乡镇（街道）财力，并对火点及时曝光、形成震慑，持续营造不能烧、不敢烧、不想烧的局面。

（三）加强巡查检查，实施明察暗访。全面加强巡查检查力度，采取“明察+暗访”相结合的方式，确保禁烧工作无死角、无盲区。镇村两级成立调研指导组，采取“四不两直”的方式，深入田间地头开展明察暗访，重点检查指导各村（居）委禁烧工作落实情况，确保巡查检查不走过场。建立问题整改机制，对巡查中发现的问题，及时通报并督促整改，建立问题台账，确保问题整改到位。加强夜间巡查，针对夜间焚烧高发时段，镇政府联合派出所采取值班领导带班制度进行开展夜间巡查，确保24小时监管无空档。

（四）加强信息沟通，确保信息畅通。各村（居）委对舆情处理等工作情况进行及时上报，上报至镇农业服务中心。镇农业服务中心将通过编发动态信息、发送手机短信微信以及电话提醒等形式，及时做到下情上报、上情下达、左右相通，为各村委禁烧工作提供有力信息支持。对于突发事件，各村（居）委要第一时间上报至镇农业服务中心，及时果断应急处置，努力降低事件造成的损失和影响。