杨埠镇人民政府

关于印发《全镇2025年秋季秸秆禁烧

工作方案》的通知

各村（居）委、镇直各单位：

现将《全镇2025年秋季秸秆禁烧工作方案》印发给你们，请遵照执行。

杨埠镇人民政府 2025年9月11日

全镇2025年秋季秸秆禁烧工作方案

为深入贯彻落实市委市政府、县委县政府关于严格管控秸秆焚烧的部署要求，持续做好秸秆禁烧工作，结合本镇实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央一号文件精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，按照市委市政府、县委县政府积极稳妥推进秸秆禁烧和综合利用工作部署要求，坚持政府主导、多元参与、疏堵结合、标本兼治工作思路，综合施策、严防严控、狠抓落实，深化科技支撑、依法治理、精准管控禁烧常态化监管格局，全面做好秋季秸秆禁烧工作，助力圆满完成全年大气治理目标，为建设美丽杨埠作出积极贡献。

二、目标任务

严格落实《河南省大气污染条例》，进一步健全禁烧常态化管控机制，坚决遏制农村地区露天随意焚烧秸秆以及落叶、树枝、枯草等可燃物现象。积极推广应用秸秆科学利用技术，不断提高全镇秋季秸秆综合利用水平。

三、职责分工

（一）部门职责分工

农业服务中心：牵头组织开展秸秆禁烧和综合利用工作。统筹做好信息收集、调度、典型经验推广，负责全镇“蓝天卫士”预警平台监管、信息传递和火情核查，提出对“双超”火点财力扣减的意见和建议。负责秸秆综合利用技术指导和奖励方案制定等。

财税所：负责保障秸秆禁烧工作经费，按照有关规章制度管理“双超”火点扣减的财力资金，监督扣减资金规范使用。

派出所：负责对阻碍国家工作人员依法履行禁烧工作的违法行为依法进行打击。

综合行政执法大队：负责依法打击道路两侧堆积秸秆、杂草、垃圾等杂物非法侵占公路的违法行为；对确需运输秸秆及相关产品的，协助属地相关运输企业提供必要运力保障。

消防服务中心：组织指导消防工作，指导消防监督、火灾预防、火灾扑救工作。

自然资源所：负责做好森林防火宣传，组织、指导因焚烧秸秆等可燃物引起的林地上的早期火情处理工作，落实秸秆综合利用市场主体临时用地问题。

镇移动公司：负责提供“蓝天卫士”系统平台技术支持和运行维护服务。负责对市、县、乡镇（办事处）使用人员进行培训，提供技术咨询和技术支援。

其他有关部门立足部门职责，积极支持、参与、配合开展秸秆禁烧和综合利用工作，确保形成整体合力。

（二）各级职责分工

乡镇：负责乡镇“蓝天卫士”值班值守，监督村组值班值守情况；负责辖区内秸秆禁烧和综合利用工作宣传引导；乡镇干部分包村委，对村委内发生的火情负责；要组建应急队伍、配备旋耕机、洒水车、灭火器等灭火设备；对乡镇“蓝天卫士”发现的火情及上级通知的火情，要及时通知乡镇应急队和村组人员赶到火情现场进行处置。

村级：村支部书记负总责，实行村干部包组，对组内发生的火情负责；各村要成立防火队，防火队员要分包地块，实行24小时值班值守；通过张贴标语、悬挂横幅、设立防火棚、发放明白纸或宣传页等多种方法，并利用微信、短信、大喇叭、宣传车等多种形式向村民宣传秸秆禁烧和综合利用政策知识；配备必要的灭火设备；对于乡镇“蓝天卫士”通知的火情和防火队员发现的火情，要及时组织人员到达现场处置，根据火情的大小及时调用乡镇配备的旋耕机、洒水车等灭火设备。

组级：要根据村委统一部署，防火队员分包地块，对每一地块出现的火情都要有相应的防火队员承担责任；要及时将上级发放的标语张贴到位、横幅悬挂到位，设立防火棚，利用明白纸、宣传页等形式宣传秸秆禁烧和综合利用政策知识到户到人；对于发现的火情，要及时组织人员到达现场处置。

四、保障措施

（一）夯实各级责任。各级各部门要切实提高思想认识，把秸秆禁烧工作作为推进美丽杨埠建设、乡村振兴和打好蓝天保卫战、做好森林防灭火工作的重要内容，紧盯工作目标，保持战略定力、政策定力，坚持属地管理、党政同责，严格落实“政府负责、部门联动、网格管理”工作机制，持续强化县、乡、村、组四级责任体系，确保每一块田地都有明确的责任人。农业农村部门要发挥好牵头作用，密切部门配合，强化责任担当，加强工作谋划，实行分类指导，确保秋季秸秆禁烧工作取得新成效。

（二）加强教育引导。各级各部门要充分认识到新形势下做好群众教育工作的重要性，持续坚持传统方式与现代手段相结合，发挥好典型引路和警示教育作用，大力宣传秸秆禁烧法律法规和秸秆综合利用奖补政策，及时曝光随意焚烧秸秆行为，促进农民群众深刻认识焚烧秸秆不利于农业农村绿色转型发展和对大气质量造成的严重危害，营造人人参与禁烧的浓厚氛围。要利用“网言网语”及时解答相关问题，及时回应群众和社会关切，持续弘扬正能量，不断增强广大群众禁烧自觉。

(三)人防技防并重。在“三秋”集中管控期，各村（社区）要坚决落实基层网格化管理责任，网格管理员到岗到位，开展不间断巡查巡防，及时排查消除各类焚烧隐患。“蓝天卫士”平台要进一步发挥监测作用，加强值班值守，严格落实领导带班制，充分利用视频监控系统、无人机巡查等科技手段，结合人工地面巡逻，构建“空地一体化”监控体系，及时发现和甄别焚烧火点，快速传递火点信息。镇村应急处置队伍要排班待命，加强处置能力建设，配齐扑火灭火器具，特别是大型灭火设备，不断提高全时段管控能力。一旦发现火情和接到火情信息，要迅速到场、快速有效处置，防止火势蔓延扩面。

(四)严格依法治理。农业农村部门要密切与生态环境、公安、应急、纪检监察和交通运输、自然资源等部门的协作，开展联合执法，形成强大合力。及时依法查处随意、恶意露天焚烧现象，发现一起、查处一起、曝光一起。严格执行工作约谈、实时通报等有效措施，持续营造不能烧、不敢烧、不想烧的局面。

(五)突出综合利用。持续将“以用促禁”作为治本之策，加强秸秆综合利用技术推广。一是肥料化优先。大力推广秸秆粉碎还田、覆盖还田等技术，鼓励农民自行开展简易堆肥沤肥。二是饲料化利用。支持养殖场（户）、饲料加工企业收储加工利用农作物秸秆。三是基料化、原料化探索。积极引导食用菌企业、新型建材企业等，在收储、技术等方面加大指导力度。四是燃料化兜底。保障生物质发电厂的原料供应，发挥大型项目的托底作用。同时，在“三秋”后期，要积极组织剩余废弃秸秆的清运处置，从源头上杜绝秸秆焚烧现象发生。

(六)加强明察暗访。我镇也将按照“四不两直”工作法，加强调查研究，持续转变作风、改进方法，及时摸清底子、提出针对措施、有效解决问题。成立秸秆禁烧督导组，深入村基层、深入田间地头，开展全天候、不间断地督导巡查，确保各项措施落实。