根据县委统一部署，县委第三巡察组于2025年7月14日至8月22日对应急管理局党委开展专项巡察，并于同年10月22日正式反馈巡察意见。局党委高度重视巡察反馈结果，第一时间专题研究部署整改工作，制定完成专项整改方案，明确整改措施、整改责任人和整改时限，从严从实推进整改落实。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公开。

一、局党委及主要负责人组织落实整改情况

（一）压实主体责任，健全工作体系

局党委第一时间成立县应急管理局巡察整改工作领导小组，切实履行巡察整改主体责任，严格遵循“主要领导负总责、分管领导具体抓、责任股室抓落实”的工作原则，多次组织专题会议学习领会巡察反馈意见，细化分解整改任务，制定详实的整改工作任务清单，逐一明确责任股室、责任人和完成时限，构建起上下联动、左右协同、责任到岗、任务到人、全覆盖无死角的整改工作体系。

（二）细化整改方案，明确整改路径

局党委精心制定并印发《关于县委第三巡察组反馈意见的整改落实方案》（平应急党〔2025〕4号），明确了巡察整改工作的总体要求、目标任务和方法步骤。针对巡察反馈的问题和意见建议，逐条逐项进行梳理核对、深入剖析根源，同步制定《巡察整改工作台账》，围绕33个具体问题，精准列出问题清单、任务清单和责任清单，确保巡察反馈的每一条意见、每一个问题都有对应的整改情况、责任主体和完成时限，实现反馈意见零遗漏、整改落实全覆盖。

（三）强化督查督办，确保整改实效

成立督查督办小组，专门负责整改工作的跟踪督查。定期对各责任股室的整改落实情况进行实地检查、逐项核实，及时发现整改过程中存在的堵点难点问题，第一时间提交局党委专题研究解决，坚决杜绝整改工作流于形式、敷衍塞责，确保所有整改任务在规定时限内高标准、高质量完成。

二、集中整改进展情况反馈问题和整改情况

（一）聚焦党中央决策部署和省市县委工作要求贯彻落实情况

1、对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和关于应急管理工作重要指示批示精神开展不深入问题的整改情况。

（1）县应急管理局党委学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、党的二十届三中全会精神不深入，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想学习深度不足。

整改情况：每次党委理论学习中心组学习时，由局办公室预先整理当期学习内容交各位党委成员，每月至少组织一次集体学习。

（2）对习近平总书记关于应急管理工作的重要批示指示，应急管理局党委学习不及时，且未结合本地实际深入研讨、调研，缺乏深层次思考。

整改情况：局党委对习近平总书记关于安全生产和防灾减灾工作的重要论述和批示做到第一时间传达学习，并指导整改工作。

（3）对意识形态工作重视不够，落实“三审三校”制度不到位。

整改情况：一是修订了《平舆县应急管理局公文印发和信息发布“三审三校”制度》，严格落实“三审三校”工作制度。二是严格落实意识形态工作报告制度，明确专人负责，每年报告意识形态工作情况并由局办公室存档备查。三是在党委理论学习中心组时，除参学党委成员做好本人记录外，还由局办公室做好整体学习记录。四是各班子成员在撰写本人述职述廉述学报告时，必须将意识形态工作内容在报告前端部分体现，并写出本人的具体工作情况和实例。

2、统筹推进应急安全生产综合执法水平有差距。

（1）安全生产执法水平和能力有待加强。

整改情况：一是加大执法力度，推进“行刑衔接”“一案双罚”“公布典型执法案例”等较大力度的行政执法的广度和深度，对严重违法的生产经营单位移送公安机关侦查，对符合“一案双罚”规定的生产经营单位进行“一案双罚”并作为典型案例进行上报。二是纠正对乡镇尤其是偏远乡镇检查频率低的倾向，对乡镇和县城的企业实行平衡性检查，消除安全监管盲区。

（2）行政执法不规范

整改情况：一是组织全体执法人员对《应急管理行政处罚裁量权基准》进行集中学习，掌握最新的应急管理行政处罚裁量权基准，并严格按裁量权基准开展行政处罚；二是行政执法人员在执法中，必须将行政处罚的裁量依据明确记录在行政执法文书上；三是法制审核人员加强对行政处罚案件的所引用裁量基准的审核，不符合裁量基准的一律不得审核通过。

3、履行应急安全生产预案培训演练职责存在薄弱环节。

（1）应急安全生产业务培训有待加强。

整改情况：一是通过组织专题安全生产培训会的方式，对一般行业安全管理人员进行安全培训；二是向企业负责人进行提醒，督促企业负责人参加市级安全生产责任人培训。

（2）应急演练开展不及时。

整改情况：一是在2025年12月底开展了工贸行业、危险化学品事故演练；二是在日常工作中组织局应急救援队员开展“无脚本”应急演练；三是建立了《平舆县应急管理局综合应急救援队管理制度》，完善应急救援队伍的制度化管理。

（3）对应急救援物资监管缺失。

整改情况：一是制定了《平舆县应急管理局应急物资仓库管理制度》，完善了物资出入库台账，完善物资领用和出库制度，完善物资领用的记账制度；二是对库存应急物资按照物资存放特点，使用适当材料和货架分别予以防潮处理，并落实“五不靠”；三是建立灭火器管理台账；四是设置防鼠装置；五是明确两名工作人员在仓库办公，在应急响应期间实行24小时值班值守机制。

（4）对乡镇应急工作指导不到位。

整改情况：一是在2025年年底前指导全县各乡镇、村（居）委完成当年度应急预案演练；二是对全县各乡镇应急物资存放进行督促指导，保障发放给各乡镇的应急物资有专门的储备库进行保存。

4、履行应急安全生产综合监管职责方面存在薄弱环节。

（1）对企业安全生产开展综合监督检查不深入。

整改情况：对全县安全生产监管领域薄弱环节进行分析研判，加强消防、建筑施工、危险化学品等14个重点领域的安全监管力度，在全县牵头开展安全生产大排查大整治大规范行动，针对重大隐患多发领域进行重点整治。

（2）“三同时”审查监管不足。

整改情况：一是组织企业负责人开展专题安全培训，提升企业的安全生产主体责任落实意识，在企业中推行“应急宝”App，督促企业自主排查安全生产隐患；二是加强对各单位开展安全生产监管的调度，指导监管单位推行内部安全监督检查机制，自主排查安全隐患，提升排查发现深层次安全隐患的能力；三是加强对企业建设的安全服务力度，指导企业在建设过程中加强安全基础设施检查，强化源头管理。

（3）加油站管理不到位。

整改情况：牵头组织，协调市场监管局、商务局等单位联合执法，对不能达到安全监管要求的3家加油站点予以拆除，对一家经营单位负责人移送县公安局侦查处理。

（4）对县域内烟花售卖监管不力。

整改情况：提前着手开展2025-2026年度烟花爆竹打非工作。一是采购烟花爆竹探测仪，组织执法人员对全县各乡镇的沿街门店、仓库、闲置厂房等场所进行排查；二是协调县公安、交通、城管等单位齐抓共管，共同开展对非法生产经营储存运输烟花爆竹的打击，动员各单位力量全面开展烟花爆竹安全防范。三是在全县组织开展烟花爆竹打非宣传，提升广大群众的烟花爆竹禁售意识。

（5）县应急管理局对“双随机、一公开”工作开展不深入。

整改情况：明确专人，加强对政务公开工作的监督和落实，对于应公开的信息及时公开，对“双随机、一公开”检查结果在县政府网站及时予以公开。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题以及群众反映强烈的问题

1、履行全面从严治党主体责任不到位。

（1）全面从严治党压力传导不及时，班子成员履行“一岗双责”不到位。

整改情况：一是由局党委和领导班子成员、各股室（事业单位）层层签订党风廉政目标责任书，传导廉政建设责任压力；二是对各个岗位建立廉政风险提醒机制，每年至少提醒一次廉政风险。

（2）部分工作人员工作作风松散。

整改情况：一是实行影像签到制度；二是每天在工作群中公布签到和请假情况，接受全体干部职工监督；三是制定新的签到管理制度，对请假次数达到规定次数的，按照规定进行处理。

（3）以案促改未按要求开展。

整改情况：一是对未开展以案促改的人员进行以案促改，并将以案促改内容在以案促改公开栏中予以公开；二是制定以案促改制度，确保今后按规定开展以案促改。

2、贯彻落实中央八项规定精神有不足。

整改情况：一是进一步巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，不再要求企业报送不必要的纸质材料，在企业推广“应急宝”App，推行电子化监管模式。

二是强化会议落实，进一步改变会风，将安全生产会议转变到注重具体问题的统筹解决上和具体措施的落实跟进上，原则上不再召开各单位都参加的安全生产会议。

3、执行财经制度不严。

（1）执行财经制度不规范。

整改情况：一是由分管局财务工作的副职在局党委会上进行检讨，强化责任意识。

二是修订了《平舆县应急管理局财务管理制度》，对各签批责任人的责任进行细化，强化各责任人的责任意识。

三是在新修订的《平舆县应急管理局财务管理制度》中增加了对固定资产的相关管理内容，对现有固定资产进行梳理，对未及时记入固定资产的项目进行登记，对已经划拨出的固定资产及时办理划拨手续。

（2）公务接待不规范。

整改情况：修订了《平舆县应急管理局公务接待规定》，完善接待清单管理，所有接待必须附相应的公文和公函。

（3）公车管理不规范。

整改情况：一是修订了《平舆县应急管理局公务车管理制度》，加强公务用车派车单管理，公务用车派车单一式三份，办公室必须留存一份备查。

二是加强加油清单管理，办公室开出加油单后，加油人员必须向局办公室发送加油照片备查，加油单在结账后交局办公室专人统一保存备查。

4、工会会费收缴不规范。

整改情况：一是对负有管理责任的局工会主席进行通报批评；二是制定了《平舆县应急管理局工会会费收缴管理规定》，严格执行工会会费收缴规定。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设

1、党委政治引领功能和示范带头作用发挥不充分。

（1）主体责任落实不到位。

整改情况：一是在2026年1月19日局党委会研究制定了2026年党建工作计划，并由局党委正式文件印发；二是明确由局党支部每年向党员大会报告当年度党建工作计划和上一年度党建工作情况，接受党员监督。

（2）五星党支部创建动力不足。

整改情况：召开局党支部支委会专题会议，由局党支部书记作检讨发言，局党支部制定、印发了《平舆县应急管理局党支部四星级党支部创建工作计划》，并将创建四星级党支部作为2026年党支部工作计划的重点内容。

（3）部门权责边界不清。

整改情况：一是充分利用现有编制，对相关人员的编制进行调整。二是针对我局当前的公务员人员现状和业务工作情况，对业务股室、各业务人员的职责进行明确，确保各项工作权责明确。并对工贸、危化品两个我局直管领域的安全监管权、执法权进行细化明确，确保责任边界清晰。

2、执行民主集中制不严格、不规范。

（1）党委会议议程不规范，未严格落实执行“一把手”末位表态制度。

整改情况：修订了《平舆县应急管理局局党委会议、局领导班子会议议事规则》，进一步细化党委会议召开程序，确保各位党委成员充分发表意见，严格落实“一把手”末位表态制度。

（2）违反“三重一大”民主决策制度支出。

整改情况：一是修订了《平舆县应急管理局局党委会议、局领导班子会议议事规则》，严格落实“三重一大”，党委会议讨论前应邀请派驻纪检组派员列席；二是为保障“三重一大”制度落实，修订了《平舆县应急管理局财务管理制度》，由局财务人员负责，重大支出在财务凭证上随附党委会议记录复印件；三是加强财务管理，对需要发放给乡镇（街道）和其他单位的宣传品、书籍等支出必须随附发放台账。

（3）党务政务公开不规范。

整改情况：一是在巡察期间立行立改，明确专人负责落实党务政务公开制度；二是制定了《平舆县应急管理局党务和政府信息公开制度》，加强党务政务公开管理，每月由局办公室对全局各股室（事业单位）党务政务公开情况进行督促，确保各项信息应公开尽公开。

3、“三会一课”制度落实不到位。

（1）主题党日活动开展不规范。

整改情况：一是在每次党课前，由主讲人员撰写党课讲稿，由局党支部专人搜集存档；二是每月主题党日活动前，由局党支部编写当月主题党日学习材料，发放给每位党员并存档备查；三是对在职党员党小组（第一、二、三党小组）每月开展集中活动，并留存记录；四是对于退休党员党小组（第四党小组）每月采取送学活动。

（2）组织生活会不严格。

整改情况：一是修订了《平舆县应急管理局党支部组织生活会和民主评议党员管理制度》，完善组织生活会管理制度，加强组织生活会过程管理，对各项记录、发言材料明确专人妥善保存；二是在组织生活会前必须召开党支部支委会专题研究准备，确保组织生活会取得实效。

4、发展党员程序不严肃、不规范。

整改情况：一是制定了《平舆县应急管理局党支部党员发展规定》，明确各项程序。二是由局党支部组织支委委员开展党支部业务学习，学习了《中国共产党发展党员工作细则》，提高各位支部委员的政治觉悟和业务能力。

（四）聚焦巡察整改和成果运用落实的情况

落实整改责任不力，巡察反馈问题整改后有反弹现象。

整改情况：一是对负有责任的分管副局长予以通报批评；二是严格落实党务政务公开管理制度，严格按照党务政务公开制度公开需公开的党务和政务信息。三是严格落实巡察整改规定，每一项整改情况必须有真实材料作为支撑，确保本次巡察反馈问题整改取得实效。

下一步，平舆县应急管理局党委将持续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实巡察工作要求，以坚决态度、过硬举措抓实整改，健全长效机制、强化制度执行，不断深化整改成效、巩固整改成果，切实把巡察整改转化为推动全县应急管理工作高质量发展的强大动力。

诚恳欢迎广大干部群众对我局巡察整改工作予以监督，若有意见建议，欢迎及时向我们反映。

联系电话：0396-5005166

邮政地址：平舆县清河大道县政府综合楼402室（信封请注明：平舆县应急管理局巡察整改意见建议）

邮政编码：463400

电子信箱：pyxajj2005@163.com