平舆县公共资源交易中心关于县委巡察反馈意见整改落实情况的通报

按照县委统一部署，2022年4月16日至5月31日，十三届县委第一巡察组聚焦“落实上级决策部署和履职尽责情况、传导全面从严治党压力情况、贯彻落实党的组织路线情况”对县公共资源交易中心党组进行了为期45天的集中常规巡察，8月2日，反馈了巡察意见。县公共资源交易中心党组坚定扛起巡察整改政治责任，及时召开党组会专题研究，成立巡察整改工作领导小组，制订整改落实方案，明确了巡察整改的时间表、路线图；先后召开3次巡察整改推进会和巡察整改专题民主生活会，推动巡察整改走深走实。根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、针对中心贯彻落实上级有关公共资源交易行政服务政策决策部署不到位，中心党组“把方向、管大局、保落实”的能力有待加强方面问题整改情况

（一）针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入、效果不显著问题整改落实情况：一是强化学习。中心党组把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务，列入第一议题，贯穿于中心组学习和"三会一课"制度，牢固树立"四个意识"，坚定"四个自信"，自觉做到"两个维护"；二是突出重点。围绕着"放管服"改革和优化营商环境"两条例"，在学懂弄通做实上下功夫，让党的创新理论与推动当前"放管服"改革、优化营商环境和能力作风建设活动紧密结合起来，把学习内容转化为行为规范和工作成效。三是知行合一。首先是与深化"放管服"改革和优化营商环境工作结合起来，进一步减事项，减环节、减流程、减材料、减跑腿次数，切实改进工作作风，提升审批服务效率，让广大人民群众享受政务改革带来的红利；其次是与推进公共资源交易全流程电子化网上交易结合起来，促进公开竞争，实现公平公正，确保公共资源市场化、优质化配置；同时还要与当前的防疫工作结合起来，落实"动态清零"大政方针，坚持进场扫码测温、错峰进入、保持一米线等制度，提倡引导群众"就近办""网上办""掌上办"。

（二）针对"放管服"改革措施落实不到位，营商环境需进一步优化问题整改落实情况：一是针对部分窗口"进驻不到位，授权不充分"问题，按照"凡批必进、凡服必进"的要求，及时向县委、县政府提交了《关于强力推进全县政务服务事项进驻县政务服务大厅并充分授权的报告》（平公资交〔2022〕78号）书面报告，落实责任倒查机制，强力推进"三集中三到位"，真正实现"大厅之外无审批，窗口之外不受理"；二是针对窗口工作人员党组织关系转隶不到位问题，在摸清窗口人员党员底数基础上，积极与县组织、人事部门和派驻单位对接，及时将窗口工作人员党组织关系转入我中心，开展正常的组织生活；三是针对窗口人员管理缺失问题，严格执行首问负责、一次性告知和限时办结等制度，优化前置服务，加强政务服务事项申报辅导。认真落实"窗口及窗口工作人员绩效考评办法"，按时将考评结果公示并及时向派驻单位进行反馈，真正达到"严管理、提素质、优服务"的目的。四是真正落实好“好差评”制度。督促服务窗口规范开展政务服务现场和在线评估评价，及时了解企业和群众对政务服务的感受和诉求，接受社会监督，持续提升政务服务的质量和效率。

（三）针对履行公共资源交易职责有缺失方面问题整改落实情况：一是全面履行公共资源交易工作职责，及时向县政府递交了《关于建议进一步规范产权交易实现"应进必进、平台之外无交易"的报告》，建议县政府出台《平舆县人民政府办公室关于进一步规范产权交易工作的意见》，确保全县国有集体产权交易事项应进必进、平台之外无交易；二是落实招投标市场企业信用管理制度。在招标投标监管环节中，全面建立市场主体的信用档案，将市场主体的业绩、不良行为等全部记录在案，并向社会公布。将企业的信用情况纳入工程招投标管理中，将市场主体的不良行为与评标直接连接起来，使信用不良者无从立足；加强信息公开、公众参与、舆论监督。将工程、采购、地产、产权项目交易透明化贯穿于整个招投标过程，接受公众和舆论的审查监督，保证各项交易项目的公开、公平、公正。三是充分发挥中心平台服务、监督、风险预警作用，对全县建设工程招投标活动中存在的突出问题进行深入调研，提出有效解决相关问题的对策和建议。加强工作人员的日常监督管理，守住底线，不碰红线，尽职尽责，无私奉献。对失职渎职人员严肃追责问责，以儆效尤，努力打造风清气正的招投标市场环境。

（四）针对意识形态与重大风险防范化解工作有短板方面问题整改落实情况：一是将意识形态工作纳入中心党组学习的重要内容，毫不放松地加强各类阵地管理，拉起高压线，把好准入关，不给错误、消极思想提供传播渠道；及时传达学习党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，狠抓党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和中国梦的宣传教育，大力培育和践行社会主义核心价值观。二是牢牢把握正确的政治方向，严守政治纪律和政治规矩，严守组织纪律和宣传纪律，坚决维护中央权威，在思想上行动上同党中央保持高度一致。三是牢牢掌控网络意识形态主导权，做到一把手亲自抓网络意识形态安全。勇于站在风口浪尖，敢于发声"亮剑"。在关键时刻不失语、重大问题不缺位，做政治原则问题的"强硬派"。面对舆情突发事件，抢占舆论先机，快速甄别事实、深度研判情况、及时处置化解。

二、针对贯彻落实全面从严治党战略部署和不正之风仍然存在问题

（五）针对党组落实全面从严治党主体责任不够有力问题整改落实情况：一是按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求，切实加强党的政治建设，严肃党内政治生活，认真执行民主生活会制度，开好每场民主生活会，真正达到“红红脸、出汗”和“照镜子、正衣冠”的目的;二是落实“一岗双责”，强化工作合力。牢牢抓住落实主体责任"牛鼻子"，坚持领导抓、抓领导，具体抓、抓具体，层层传导压力，逐级抓好落实；中心主要领导对单位的党风廉政建设和反腐败工作全面负责，强化责任担当，带头履行好第一责任人职责；中心领导班子其他成员切实做到"一岗双责"，把党风廉政建设要求融入分管业务工作中，同步推进、同步落实、同步检查，强化主体责任落地生根。三是坚持标本兼治，推进“以案促改”。坚决破除错误认识，针对2021年政府采购中心负责人工作失职失责的个案，深挖思想根源，查找薄弱环节、漏洞不足，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线，夯实全面从严治党"两个责任"，扎紧制度笼子，通过"以案促改"，不断加大预防治本力度，最大限度地发挥标本兼治的效果，推动全面从严治党向纵深发展，营造风清气正的干事创业环境。

（六）针对派驻纪检组落实监督责任存在"主动监督、靠前监督、创新监督方面有欠缺，没有很好的发挥震慑作用"问题整改落实情况：一是加强制度建设，提高监管水平。健全派驻纪检组负责人和被监督单位领导班子成员廉政谈话、约谈制度，健全工作程序，提高约谈谈话制度化水平；建立健全问题线索集中管理和集中排查制度，规范问题线索处置标准和程序；发现或者收到反映被监督单位领导班子及有关领导干部的问题线索，要及时向县纪委监委报告；二是强化监督执纪问责，提高履职能力。加强对被监督单位领导班子及其成员、其他领导干部的监督，做到守土有责。对需要问责的提出建议并发出"纪检监察建议书"。三是强化预警监督，防患于未然。要把纪律挺在前面，充分发挥派驻纪检组"探头"作用，伸长耳朵、瞪大眼睛，发现苗头及时提醒，有了问题要预警谈话诫勉，把违规违纪现象消弭于萌芽状态。

（七）针对能力作风建设不扎实问题整改落实情况：一是压实责任。把开展"作风建设提升年"活动情况纳入基层党建述职评议考核，从严压实各党支部责任，依托主题党日等活动，做到党员干部人人知晓，全员参与。二是增强为民意识。进一步加强窗口工作的监督检查，采取专项检查和随机抽查的方式进行督查，对发现的"吃拿卡要"、态度恶劣、推诿扯皮等违规违纪问题，及时与派驻单位沟通，严肃处理，绝不姑息；三是及时改进文风。进一步查漏补缺，及时健全完善相关规章制度。坚决杜绝抄袭雷同现象发生，进一步细化规则，注重工作细节，提倡务实、精细、规范的文风，为中心党组决策运行提供参谋助手作用。

（八）针对违反中央八项规定精神及“四风问题”问题禁而未绝问题整改落实情况：一是坚持以上率下，以身作则、身体力行。中心主要负责人认真履行第一责任人的责任，对班子内部和管辖范围内的党风廉政建设和反腐败工作认真负责，带头执行中央八项规定精神和领导干部廉洁从政规定，发挥模范表率作用。领导班子其他成员按照"一岗双责"的要求，积极抓好分管部门和单位的党风廉政建设。二是坚持教育在先，唤醒党章党规党纪意识。把贯彻中央八项规定精神，纠正"四风"纳入学习的主要内容，层层组织学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》等，坚持逢会必讲、节日提醒等方式，通过广泛宣传、以考促学、以案说纪，形成强化党章和纪律意识的浓厚氛围，三是坚持强化监督检查，抓日常、经常抓，紧盯关键节点，充分发挥群众监督作用。每到重要节点，向中心党员干部提前发通知、打招呼，深入学习上级有关重要节点持之以恒纠正"四风"廉洁过节的通知精神。

（九）针对财务方面存在廉洁风险问题整改落实情况：一是完善制度建设，强化内部管理。进一步修订和完善“来客接待”“车辆管理”“出差报销”等财务管理制度，严肃财经纪律。针对财务制度执行不到位，搞变通、打折扣问题，要完善财务制度和内控监管机制，规范报账审批程序，严格执行公务卡使用管理规定。二是针对会计基础工作不规范问题，要提升会计从业人员业务水平，严把票据审核关，严格规范相关手续。三是针对“一票两单”制度落实不到位，超标准接待等问题，全面落实八项规定精神，建章立制，严格遵守“三公经费”管理细则，杜绝此类问题再次发生。

（十）针对落实整改责任不力问题整改落实情况：一是夯实主体责任。中心党组主动扛起整改落实的主体责任，针对查找出的问题，认真分析原因，制定整改措施，明确整改目标要求和完成时间，把整改事项落实到具体责任领导、责任部门和责任人，确保整改事项事事有着落、件件有回音；二是建立长效机制，及时解决突出问题。进一步修订完善组织学习培训、工作纪律、卫生管理等日常管理制度，认真落实股级干部定期轮岗制度，做到机制健全，落实到位，长期坚持，良性发展。针对目前尚存的人员混岗、轮岗不到位问题，经中心党组研究，已出台《平舆县公共资源交易中心党组关于部分股级干部轮岗和职务调整的通知》（平公资{2022}70号），对部分混岗和需要轮岗的股级干部进行了调整；三是坚持以案促改制度化常态化。增强风险意识和底线思维，树立正确的发展观，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力；围绕国务院调查组《河南郑州"7.20"特大暴雨灾害调查报告》，对照查摆出来的问题，对现有的防灾减灾预案及应急处突制度进行一次全面清理、评估、修订和完善，堵塞漏洞、补齐短板，把问题整改成效上升为制度机制。

三、基层党组织建设存在薄弱环节问题

（十一）针对党组领导核心作用发挥不充分问题整改落实情况：中心党组一是充分发挥党组领导核心作用，中心党组按照"谁分管，谁负责"的原则，形成认识到位、责任到人。二是丰富组织生活，有力推动基层党组织制度化、规范化、科学化建设。三是坚持正确选人用人导向，严格执行民主集中制和选人用人程序，规范会议记录，结合本单位实际制定人才激励制度。

（十二）针对基层党建工作抓得不实问题整改落实情况：一是切实履行党组书记抓基层党建第一责任人职责，认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，进一步落实管党治党政治责任，认真谋划部署基层党建工作，以政治建设统领新时代党的基层组织建设，以提升组织力为重点，突出政治功能，健全基层组织；二是深入实施强基固本工程，切实抓好支部建设，全面提升基层组织能力。坚持和完善选派驻村第一书记工作制度，落实党组书记联系党支部工作联系点制度和"三会一课"制度，抓好基层党建工作述职评议考核。三是落实民主集中制。对于"三重一大"事项，切实做到会前酝酿交流，会上充分发扬民主、畅所欲言，体现中心党组决策的全过程民主。

（十三）针对选人用人和干部队伍建设不规范问题整改落实情况：严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和组织程序、组织原则选配干部，坚持群众公认，坚持民主集中制，充分发扬民主，提高干部选拔任用工作质量。认真落实《关于进一步加强股级干部管理工作的意见要求》（平组〔2017〕10号），按章办事，落实股级干部报备制度，让上级组织为选准用好股级干部把好关。

下一步，县公共资源交易中心将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，按照中央和省委、市委、县委关于巡视巡察工作的部署要求，持续抓好巡察整改工作，着力构建长效机制，不断巩固巡察整改成果，全面提升政务服务水平，有效助推了全县经济社会高质量发展。

欢迎广大干部群众对我中心巡察整改情况进行监督。如有意见、建议，请及时向我们反映。

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